根据国家能源局的统计，截至2014年年度，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。而随着年度可再生能源装机规模不断增加，旧的补贴没有到位，新的需求加速，导致补贴资金缺口不断扩大。面对如此巨大的资金缺口，上调电价附加固然能够起到补贴可再生能源的作用，但对于促进能源结构调整作用有限。如果能够把各类能源按照对生态环境的贡献程度进行量化，综合考虑其社会效益，对社会效益较差的传统能源形式进行惩罚性收费，作为可再生能源发展基金的来源，利用市场与社会需求促进能源结构调整，才能从根本上解决新能源补贴缺口与能源结构调整的问题。
5月13日，记者从第九届中国(上海)国际风能展览会暨研讨会上获悉，财政部、发改委正就上调可再生能源电价附加征收标准展开研究，并有望于近两个月或下半年的前段时期出台。
电价附加是可再生能源发展基金的重要来源，发展基金主要用于扶持风电、太阳能和生物质能等可再生能源产业的发展，近年也大幅度提高过三次，电价附加从2006年开始征收，最初是2厘/kWh，2009年11月提高至4厘/kWh，2011年12月提高到8厘/kWh，2013年上调至1.5分/kWh。
电价附加标准虽持续提高，但自2009年以来，可再生能源补贴就一直存在缺口，随着光伏和风电量的不断增大，缺口逐年扩大，据不完全统计，2009年全国可再生能源电价附加缺口为13亿元，2010年缺口20亿元，到2011年缺口已达100多亿元，2012年增至200亿元左右。上述人士表示，当前国家欠企业的补贴将近500亿元。
业内专家认为，在扩大可再生能源发展基金规模的同时，还应完善可再生能源补贴机制，将补贴和产业规模直接挂钩，进一步优化财政补贴发放流程，确保及时足额发放到位。
