随着国家能源安全和“一带一路”战略的逐步推进，新疆凭借其资源、区位等优势，在国家能源安全保障中的地位日益凸显。在能源产业发展突飞猛进的同时，如何解决好发展经济与脆弱的生态环境的矛盾，贯彻自治区“环保优先、生态立区”的发展理念，成为新疆能源企业当前一个重要的命题。神华集团作为最早进疆的中央企业，责任为先，已全方位融入新疆的发展。按照清洁能源发展战略，神华集团将凭借其技术优势，助力新疆能源结构优化，不断提升新疆在国家能源安全战略中的保障能力。

新疆在国家能源战略中的地位不断得到提升

2014年6月，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，从保障国家能源安全、实现国家长治久安的战略高度，提出了推动能源消费、供给、技术、体制“四个革命”和加强全方位国际合作的重大部署。新疆作为我国最大的能源储备区和东联西进、沟通中亚能源富集区的枢纽，承担着建设国家综合能源基地、实现我国能源安全战略意图的重大使命，在我国构建新型能源供应格局中的地位日益凸显。

在国家战略的主导下，新疆成为保障我国能源稳定的前沿阵地

国务院《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》(国发〔2015〕32号)中明确了新疆发展在全国的定位，即新疆是我国重要的能源战略基地、是西部地区经济增长的重要支点、我国向西开放的重要门户，也是我国西北边疆的战略屏障。

新疆相继建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油四大油田，每年向内地供应成品油和原油2000万吨;西气东输工程向沿线14个省、市、自治区(特别行政区)，160多座城市供应天然气，三线设计输送总量为720亿立方米/年，已累积外送3000多亿立方米。中国与土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦等中亚5国的能源合作全面推进，中哈原油管道输送量占中国原油年进口量的12%，“中亚管道群”的石油、天然气保障效应初步显现。中巴铁路联通新疆喀什，西联阿拉伯海沿岸的瓜达尔港，成为中国运输中东地区原油的中转站。随着中俄能源合作步伐的加快，中俄天然气西线工程建设被提上日程，新疆作为国家陆路能源资源基地和安全大通道的地位不断巩固。

地缘优势使新疆成为国家能源大通道建设的战略首选

新疆地理位置特殊，与周边8个国家接壤，拥有5600公里的边境线和17个对外开放的口岸。“环新疆经济圈”的俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等13个经济体地处欧亚大陆腹地，多数国家自然资源丰富，国民经济相对滞后。其中中亚五国的石油、天然气、有色金属等能源、矿产资源储备丰富，而人口相对较少，劳动力短缺，资源开发能力不足，效率低下。依托新疆东联西出的地缘优势和向西开放前沿的区位优势，发挥各经济体间的优势互补差异，新疆广泛开展对周边国家的能源贸易，将缓解我国常规战略储备资源不足的压力。内地经济发达省份是能源的需求者，而新疆是我国的能源输出省，经济发展的互补性、依存度正在逐步提升。

自治区“三基地一通道”建设快速推进，新疆国家综合能源基地地位进一步提升

“十二五”期间，自治区党委坚持科学规划、有序开发，全面落实中央建设“三基地一通道”的战略部署，主动推进国家综合能源基地建设，能源工业实现了跨越式发展，已经成为国家最为重要的综合能源基地和最具竞争力的能源化工产业基地之一。

——大型煤炭基地建设初显规模。“十二五”期间，新疆煤炭产能突破2亿吨，产量已达1.5亿吨/年;新疆已有三个千万吨级煤矿项目获得国家核准，塔城白杨河、托克逊黑山、准东将军庙3个矿区总体规划规模将达2.723亿吨/年。

——大型煤电基地建设快速发展。在国家的支持下，新疆成为2015年全国下达火电容量最多的省区。到2015年底，新疆发电设备总装机容量达到6607万千瓦，疆电外送全年实现外送电量250亿千瓦时。

——大型化工基地建设成效显著。国家发改委新批复新疆6个煤制气项目，预计生产总量将达到240亿立方米/年。重点建设独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，到2015年底，新疆油气生产当量超6500万吨，原油加工能力3800万吨。

——大型新能源基地建设发展迅猛。新疆太阳能资源充裕，南部地区全年辐射量在6700~8370兆焦每平方米，北部地区全年辐射量在4200~5000兆焦每平方米。风能资源丰富，均位居全国前列，发展潜力巨大。继哈密风电基地后，新疆拟规划建设第二个超过500万千瓦的风电基地。正在争取国家批复的准东外送新能源基地，成为继哈密之后的又一大型国家级新能源基地。截至2015年底，新疆风电装机达到1691万千瓦，跃居全国第二位;光伏发电装机529万千瓦，跃居全国第三位;已形成煤层气产能5800万立方米;国家千万千瓦级大型新能源基地初步建成。

——能源资源陆上大通道建设快速发展。哈密南—郑州 800千伏特高压直流输电工程配套电源500千伏送出工程投入使用;准东-华东(皖南) 1100千伏特高压直流输电工程获得国家发展改革委核准。西气东输一线、二线、三线西段相继投运，成为我国重要的地下“能源之河”。“新粤浙”煤制气管道工程获国家核准，设计输气量300亿立方米/年，将成为我国跨越省最多、距离最长的煤制气管道。

新疆立足能源资源在全国名列前茅的特点，按照国家能源安全战略部署，履行建设国家综合能源基地、保障能源安全的历史使命，为神华作为世界一流能源供应商利用自身技术优势、研发优势和运营优势，主动融入新疆长远发展，参与新疆“三基地一通道”的建设提供了千载难逢的战略机遇。

神华技术具备支撑新疆服务国家能源安全战略的能力

神华是我国规模最大、现代化程度最高的以煤为主的综合性能源企业，是全球最大的煤炭经销商。2015年度，《财富》全球500强企业中，神华集团排名第196位，实现盈利318亿元，在世界十大顶级矿业集团中，仅有2家企业实现盈利，神华位居其中。神华在中央企业中盈利水平靠前，除油气能源公司外，神华盈利能力排名第一，连续多年被国务院国资委评为经营业绩考核A级单位。

神华在煤炭开采、转化等多个领域拥有具备自主知识产权的世界领先科研技术。煤炭采选的安全、技术、装备、效率等指标达到世界领先水平;火电机组主要大气污染物排放水平显著优于燃气轮机组排放限值，“超低排放”技术世界领先，并通过了国家综合评定验收;拥有世界级高端煤化工核心技术，填补了国内多个领域技术空白。近年来，神华集团先后承担27项国家级科研项目(课题)，5项成果获国家科技进步二等奖，76项成果获省部级科技奖励，自主培养出4名工程院院士，凭借卓越的科研能力和技术贡献，2014年被国务院授予“中国工业大奖”荣誉称号。

神华作为世界一流的清洁能源供应商，也是最早进疆的中央企业，在长期的生产生活中，已与自治区党委、自治区人民政府和新疆人民同呼吸、共命运，融为一体。近期，神华成为国有资本投资公司改革试点，国务院国资委对神华战略定位的变化，给神华的战略选择提供了更大的空间，也为神华支持新疆的经济发展提供了更大的平台。神华在企业发展的同时，必将充分利用自身优势，积极主动的将自有的世界领先的清洁能源技术提供给自治区，努力为自治区的经济发展做出更大贡献，助力新疆在维护国家能源安全中发挥更大作用。

神华的优势之一：传统能源清洁化。从煤炭勘探、煤炭开采、提质加工、煤炭运输到煤炭转化、煤电、分散燃烧，全面实施煤炭开发、利用、转化方式的变革，实现传统能源的“零”排放。神华集团的技术优势结合新疆的资源优势，将在推动新疆建设国家特大型煤炭基地和“一带一路”战略落地的同时，实现对新疆绿色植被、生态水源、清新空气的最大限度保护，使自治区实现创新、协调、绿色发展。

一是煤炭的清洁开发。神华集团正在建设“安全、高效、绿色、智能、和谐”的世界一流煤炭产业体系，技术经济指标世界领先，力争实现高碳资源的低碳绿色化和低碳资源的去碳化，为新疆煤炭基地建设提供技术、管理、发展“蓝本”。

二是煤炭的清洁发电。神华集团现有装机总容量7936万千瓦，其中42.6%，3381万千瓦已实现超低排放。依靠成熟的集成先进污染物处理技术，实现污染物高效协同脱除，已经具备向自治区实施优势能源转化、发展环保煤电提供技术支撑的能力。

三是煤炭的清洁转化。神华集团拥有世界领先的煤炭清洁转化成套技术，已建成了世界首套百万吨级煤直接液化示范工程，在宁夏、内蒙古包头等全国9个省市布局了煤化工项目，均已成熟运行，取得显著经济效益。

神华的优势之二：清洁能源规模化。运用世界一流技术，通过并购重组、合作开发、业务外包、混合经营等多种路径，大幅提高新能源和可再生能源产品供应的比重，与煤基能源多管齐下，形成神华清洁能源供应体系，参与新疆的能源供给结构调整。

一是风、光为主的可再生能源开发。到2020年，神华集团风能、太阳能等可再生能源发电业务达到千万千瓦级规模，占神华电力总装机的10%以上。

二是非常规天然气为主的清洁化石能源开发，神华集团的页岩气开发在技术层面的探索，取得了经济性和可行性的双重突破，具备商业化、产业化开发利用的基础。

神华的优势之三：清洁环保产业化。神华集团将在煤基全产业链、氢能交通、可再生能源、非常规天然气以及碳金融、能源互联网等领域，向高附加值、高控制力、高影响力、高带动力方向延伸。运用智能计算、大数据分析、移动互联、物联网等技术路径，打造产业级的能源互联网，服务于新疆在“一带一路”核心区建设中构建的新型产业生态圈。

在国家战略的指导下，以张玉卓董事长为首的集团新一届党组、董事会，提出了神华清洁能源发展战略，制定了《神华集团清洁能源发展战略行动计划》，通过传统能源清洁化、清洁能源规模化、清洁环保产业化三条路径，推进转型升级，把神华建设成为世界一流清洁能源供应商。

神华将通过产业转移、项目倾斜、政策扶持等方式，与新疆能源经济紧密结合，主动融入自治区“三基地一通道”建设中，在推动神华清洁能源发展战略在疆落地的过程中，优化新疆能源发展结构，提升新疆在保障国家能源安全战略中的地位。

在发展理念上，神华集团的清洁能源发展战略与自治区党委的“环保优先、生态立区”的发展理念高度契合。新疆是国家肺呼吸的前端和生态保护的重地，神华的清洁能源体系和技术有利于能源生产“零排放”、生态环境“零扰动”，有助于自治区生态环境保护;神华在现代化大型煤矿建设、煤电超低排放、中高端煤化工、新能源开发与利用、节水减排等方面具有我国领先或世界一流的技术、管理和解决方案，将推动自治区打造国家级综合能源安全供应体系和能源生产消费革命示范区。

在发展规划上，中央已经明确了新疆作为“一带一路”核心区的战略定位，重点建设“三基地一通道”，推动新疆成为我国能源的重要战略接替区。神华的产业布局已经深度嵌入自治区的战略发展规划中，成为自治区社会经济发展的重要组成部分。神华集团“十三五”规划已经明确，将重点建设、发展新疆能源基地和以新疆等区域为支点的神华煤制油化工体系，打造若干千万吨级煤制油化工基地;计划投资190亿元，实现包括新疆境内的所有煤电机组“超低排放”;发挥整体优势，与自治区携手共建全国能源体制改革试验田，共同搭设能源国际合作大舞台。

在战略定位上，新疆凭借着独特的地理位置、丰富的自然资源和全面的政策扶持，在国家能源安全战略中的地位日益重要。神华的清洁能源发展战略坚持理念领先、技术领先、人才领先的优势，紧扣国家能源安全战略，力争成为保障国家能源安全的坚强柱石。神华清洁能源发展战略将有力支撑起新疆以煤为主的能源产业发展，而自治区独有的煤炭资源优势又必将为神华清洁能源战略落地提供更加广阔的平台。

在战略实施上，神华将把自身在煤炭生产领域成熟的绿色开发技术、数字化智能矿山技术、矿区生态修复技术;煤制油化工领域世界领先的高度节水和特殊废水处理技术、现代煤化工成套关键技术;煤电领域世界一流的循环流化床燃烧技术、“超低排放”技术，全面应用于在疆能源产业，推动新疆调整能源结构，保障国家能源安全和生态安全。

神华集团将把在疆产业的发展融入自治区的发展建设规划中，以“清洁、绿色、环保、可持续”为着眼点，加大在疆投资力度，布局现代化煤矿、超低排放煤电、新能源开发及高端煤化工“四大”重点产业，在自治区的政策引导下，与新疆的发展规划形成良性互动，构建具有新疆特色的清洁能源供应体系，助力自治区提升在“一带一路”战略中的能源安全地位。

发挥区位优势，把富余产能西向输出、梯次释放，力争做西部供给侧改革的先锋

随着“一带一路”战略的深入实施，沿海、沿江带经济发达省份的先进技术和工艺，已经逐步向甘肃、青海、新疆等内陆省区转移，寻求接续发展。而新疆有着其他省份无可比拟的区位优势，借助17个口岸平台、依托8个近邻国家，内引外联、东联西出，将国内从东到西，轻、重工业富余产能通过“一带一路”，率先向外输出，经中亚、西亚延伸至中东、非洲，将市场需求从17个口岸、8个国家，扩展为中亚、西亚和中东三大经济圈，形成富余产能的梯次释放，在线上线下搭建起贸易平台、中心。与沿线国家，进行易货贸易，用国内产能过剩的纺织、煤炭、电力、化工、冶金、建材，换取我国所需的资源，在服务国家实施供给侧结构性改革中，发挥第一梯队先锋作用，把我们的技术、团队、装备、产品、人员输送到其他国家，帮助其他国家致富，来换取国家外交体系平衡，帮助国家外交实现突破，助力能源安全和国家总体安全。

神华将在疆内建成数个千万吨级用人最少、机械化程度最高、经济效益突出、生态效益最佳的现代化露天煤矿;依托信息系统工程技术进步和新一代智能替代技术，建设智能化矿山，领航新疆智能矿山的发展方向，推动新疆成为高端化、智能化、清洁化、环保化的特大型煤炭基地，在供给侧结构性改革中，提升科学产能的比重，为发展清洁煤电、煤化工等煤基产业奠定基础。

变后发为先进，逐步实现煤电零碳化环保化

目前，国家京津冀、平原地区、沿海区域正在实施煤电超低排放改造工程，降低煤炭发电造成的污染。新疆虽地处内陆，可不失时机地抓住新一轮洁净煤电的发展潮流，出台政策引导、鼓励企业进行转型升级。对生产企业，坚持环保达标，要求企业主动实施燃煤机组超低排放改造，限制超标排放的燃煤机组上网发电，迫使低效率、高耗能、高污染的落后煤电主动退出市场，构建与自治区环境特点适宜、与新疆可持续发展相符合的电力体系。

神华在疆相继落地了哈密、准东、和丰和伊犁四个煤电一体化基地，在建和已建装机容量3070万千瓦，正在依托拥有核心技术的600MW超临界CFB关键运行控制技术、燃煤电站主要大气污染物“超低排放”技术，逐步实施燃煤机组超低排放改造，打造示范项目，引领新疆煤电向近零碳、零氮、污水零排放方向发展。

变资源优势为产业优势，引导能源消费革命

新疆的资源优势重点在煤炭，必须通过煤炭的就地转化实现资源优势转变为产业优势。自治区实施的“电化新疆”工程正在加速进行，对于能源消费可给予政策引导，鼓励全社会使用“清洁、安全、环保”的电力能源消费品。在工业生产中，从政策层面对燃煤、燃气企业进行限制，完善标杆电价和一次能源价格与电价联动机制，充分利用煤炭富集、煤价低的优势，以电力使用代替燃煤、燃气;在居民生活中，通过财政补贴降低电价，鼓励居民生活以电为主，代替散煤燃烧、天然气供暖等;在交通中，鼓励低碳出行、清洁出行，出台对以电为动力的新能源汽车的区域补贴政策，大规模建设配套的供电基础设施，引导社会使用清洁电能，率先实现规模化、商业化发展。通过“电化新疆”工程，实现新疆的能源消费革命，力争成为全国能源消费革命示范区，树标杆、做示范，引领全国。

神华将在火电领域全面使用“超低排放”技术，进一步扩大风电、光伏发电规模，扩大可再生能源在神华体系中的比例，为在疆企业做示范，全面支持“电化新疆”工程建设，引领全疆，迈出自治区能源消费革命第一步。

变技术优势为经济优势，优先发展高端煤化工项目，提升煤基产业发展质量

煤化工是除发电以外新疆煤炭资源转化的另一条途径。神华拥有煤炭直接液化、间接液化、煤制烯烃、煤制乙二醇等全套煤化工技术路线，在高端煤化工这一技术密集型行业中长期占据领先地位。

目前，神华在美国的页岩气合作项目广受关注，我们正在与美方加强合作，学习吸收页岩气勘探开发的先进技术和方法，为新疆的页岩气开发提供技术支持;神华在疆建设试生产了68万吨/年煤基新材料项目，在其他省市投资的煤化工项目实现了“安、稳、长、满、优”的可靠运行。

神华将以自身的技术优势支持、保障自治区内煤化工项目的建设、运行，使煤炭通过转化成为石油、天然气等常规能源替代品，把新疆的资源优势转变为经济优势，降低石油、天然气等常规能源对外的依存度，提高能源自主权，从根本上维护我国能源安全。

通过能源消费革命，新疆将引领全国能源革命的潮流;通过国家轻、重工业体系、产能的梯次向外转移，拉近与其他国家间的距离，增强国与国之间的外交互信;通过国家间长期的战略协作，保障我国能源结构稳定、可靠，推动国家总体安全。

习近平总书记指出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。神华集团将牢牢把握能源发展新趋势，通过技术优势使新疆的工业体系更加优化、天更蓝、水更清、百姓更加富裕，以能源为主体的经济社会总体实力更加强盛，助力新疆在“一带一路”战略中提升国家能源安全保障能力。