2016年12月20日，八部委联合发布的《关于全国全面供应符合第五阶段国家强制性标准车用油品的公告》明确将国Ⅴ标准B5生物柴油与传统石化柴油并行纳入强制推广的清洁油品之列，为当前因缺乏销路而深陷生存困境的生物柴油行业注入了一针“强心剂”。
在此背景下，诸多接受记者采访的生物柴油界人士强烈呼吁，我国应尽快建立行之有效的生物柴油国家级协调机制，并尽快启动生物柴油试点示范工作。
对症“地沟油”
生物柴油的高效清洁性世界公认，且已得到实践验证。从国外经验看，发展生物柴油主要是以能源替代和解决环境污染问题为主，通过强制推行与石化柴油掺混销售，目前全球生物柴油产能规模已近3000万吨/年，并有望持续快速发展。在中国， 多位业内权威专家均认为，我国发展生物柴油的首要意义是食品安全，其次是环境安全，最后才是能源替代。生物柴油是治理“地沟油”最有效的办法。
事实上，在食品安全领域，废弃油脂一直是中国特有的巨大隐患。在生物柴油市场严重萎缩的当下，“地沟油”价格却不降反升。在这种异常情况下，如何保证餐桌安全迫切需要引起各方重视。业内普遍认为，这也正是我国发展生物柴油的最基本立足点。
“据我们观察，虽然生物柴油的加工量在减少，但市场上脂肪酸的供应量却突然增加了，而潲水油(废弃油脂的一种)精制生产饲料油过程中产生的主要副产物就是脂肪酸。目前用于生产‘饲料油’的潲水油市场价格是5800元/吨，而‘饲料油’的市场价格则高达7000—8000元/吨。”一位不愿具名的生物柴油市场人士告诉记者，“因此有理由怀疑，大量潲水油正流向对原料价格承受能力更高的饲料油生产领域，而这在2006年就已被农业部明令禁止了。”
上述市场人士进一步指出，更加危险的是，早先发布的饲料油标准其实已非常接近食用油标准。“由于，潲水油并不是一个全物流过程监管的产品，所以，如果食用油流通也未完全封闭监管，那么其在物流过程会否被污染的问题，就亟待引起人们关注。”
“目前，我国关于发展生物质能源的有关法律及产业政策，均未提及地沟油封闭、监管、限价等问题，而这一被忽视的严重问题，不仅造成了‘地沟油’重返餐桌的地下交易，也导致了生物柴油陷入原料短缺的困境。”国家生物柴油产业联盟理事长吕勃说。
中国石化联合会产业发展部产业研究处处长朱建军认为，“中国推广生物柴油的关键是要兼具强有力的政策引导和协调机制，这样才能调动生物柴油产业链各环节参与者的积极性。其模式设计应参照国际成功经验——政府主导、政策强制、市场放开、以点突破。”而这也是诸多受访者的一致共识。
条件已具备
事实上，加快高效清洁生物柴油产业化进程早在“十五”时期就已获得国家层面高度重视。中石油集团石油化工研究院副院长胡徐腾带队编写的“十二五”国家重点图书——《液体生物燃料：从化石到生物质》一书显示，我国发展生物柴油始于2002年;2004年，科技部启动了“十五”国家科技攻关计划“生物燃料油技术开发”项目;2005年，国家农林专项生物质工程规划生物柴油到2010年产量达到200万吨，2020年产量达到1200万吨;同年国家863计划提前启动了“生物能源技术开发与产业化课题”。
受此推动，由民营企业主导的“地沟油”制生物柴油率先实现产业化。相关材料显示，目前我国生物柴油生产厂家约有150家，产能超过350万吨/年，另有在建产能180万吨。
纵观生物柴油产业的发展历程，10年前油价高企时，也正是生物柴油与国二、国三标准石化柴油融合发展的“黄金期”，然而“三桶油”各自耗巨资所做的尝试均以失败告终。目前民营生物柴油产能也因产品难以进入市场，正遭遇严重萎缩。特别是在油价处于长期低位、各种替代能源发展均受冲击的当下，生物柴油行业悲观情绪有增无减，几乎陷入绝境。
事实上，按业内专家评价，中国的生物柴油研究与开发虽然起步较晚，但部分科研成果已达国际先进水平。另外，目前我国出台的生物柴油国家标准《生物柴油调和燃料(B5)(GB/T 25199-2015)》(第二版修订)与《柴油机燃料调合用生物柴油(BD100)》(GB/T 20828-2015)，其严格程度也已介于生物柴油走在世界先列的欧洲和美国之间(2015年，二者产量合计占世界总产量的一半以上)。
上述标准的主要起草人、中石化石油化工科学工程院高级工程师蔺建民指出，当前，无论从生物柴油生产技术、产品标准，还是从产业政策上讲，发展生物柴油产业已经万事俱备。“只待政策层面下决心推。”
试点应快进
记者了解到，针对2016年以来国务院高层对生物柴油产业发展做出的多次批示，国家能源局于2016年11月专门组织召开了生物柴油产业发展研讨会。最新消息显示，目前国家能源局正在积极组织制定关于进一步推动生物柴油产业发展的政策意见，如进展顺利，有望很快落地。
让人欣慰的是，目前，上海在公交系统推广生物柴油的试验进展顺利。围绕京津冀一体化发展，以北京为主导的京津冀地区生物柴油试点工作也在研究启动中。接受记者采访的业内人士均殷切期待国家层面的生物柴油试点工作尽快推动落实，尤其是对京津冀试点工作寄予厚望。
众所周知，近期重度雾霾天气频繁侵袭京津冀及周边地区。有资料显示，由于生物柴油不含有对环境造成污染的芳烃，随着掺混比例的提升，可降低90%的空气毒性、减少约30%的硫化物排放、削减50%的二氧化碳及10%的一氧化碳排放。
国家生物柴油产业联盟顾问冀星指出，落实八部委关于进一步推进成品油质量升级的联合通知容不得拖延时间。“也正因此，在雾霾重灾区京津冀地区加快建立‘生物柴油封闭示范区’显得更为重要和意义深远。”
与此同时，京津冀是中国物流发达之地，人口稠密，餐馆林立，也是餐厨废弃油脂“地沟油”最多之地。“京津冀区域已集结了隆海、金利海等10多家生物柴油企业，其B5生物柴油产量完全可以满足出入京津冀的柴油重卡需求。”冀星说。
“在京津冀地区设立‘B5生物柴油推广应用封闭示范区’，必须把‘地沟油’流通渠道真正纳入封闭监管，在这方面可借鉴云南的做法，大胆推行生物柴油全产业链的‘三专’封闭运营模式：即规定‘地沟油’只能通过专供渠道，作为生产生物柴油的原料统一交售给生物柴油生产企业，用于制取合格达标的生物柴油(BD100)，然后封闭专门进入石化炼厂调合成生物柴油(B5)，同时要保证柴油车尤其是重卡柴油车只能加注B5生物柴油(国V)。”吕勃告诉记者，“只有这样，才能彻底切断‘地沟油’回流餐饮食品市场的通道，同时有利于国V柴油的强制使用，对治理京津冀地区机动车尾气污染也必然能起到事半功倍的效果。”
