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政策解析 | 风电平价上网又向前推进一步

国际新能源网  来源:中电工程  日期:2017-07-13
   近日,国家能源局综合司发布了《关于开展风电平价上网示范工作的通知》。通知指出,要求结合各地区风电开发建设经验和风电产业新技术应用条件,组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目,遴选1~2个项目于2017年6月30日前报备能源局。示范项目不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,相关发电量不核发绿色电力证书。
 
  全文如下(向下滑动查看内容):
 
  各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局),国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:
 
  为引导和促进可再生能源产业持续健康发展,提高风电的市场竞争力,推动实现风电在发电侧平价上网,拟在全国范围内开展风电平价上网示范工作,现将有关要求通知如下:
 
  一、近年来,我国风电开发利用技术不断进步,应用规模持续扩大,经济性显着提升,部分资源条件较好的地区已具备了零补贴上网的技术条件。为落实国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》有关要求,推动风电技术进步,现组织开展风电平价上网的示范工作。
 
  二、请各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门认真分析总结本地区风电开发建设经验,结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件,组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目,遴选1~2个项目于2017年6月30日前报备我局,我局汇总后将及时对全社会公布,接受社会各方监督。
 
  示范项目建设规模由各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定,不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区,应严格限定示范项目的规模,风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,相关发电量不核发绿色电力证书。
 
  三、为确保示范效果,电网企业要做好与示范项目配套的电网建设工作,确保配套电网送出工程与风电项目同步投产。项目建成后要及时与风电开发企业签订购售电合同,同时要充分挖掘系统消纳潜力,优先满足就近消纳要求,确保风电平价上网示范项目不限电。
 
  利用已有的跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场,并签署购电协议后方可开工建设。
 
  四、相关技术单位和风电设备检测认证机构要协助各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门做好示范项目技术支持,确保风电平价上网示范的技术先进性和运行可靠性,满足风电项目平价上网的技术经济要求。必要时可以考虑将示范项目的运行情况及时向全社会公布。
 
  请各有关单位按照上述要求,积极推进风电平价上网示范工作,及时总结示范项目建设运行经验,并及时将示范实施情况报送我局。
 
  国家能源局综合司
 
  2017年5月17日
 
  风电平价上网又向前推进了一步。2014年11月,国务院出台的《能源发展战略行动计划(2014-2020)》提出,到2020年风电与煤电上网电价相当,即实现发电侧平价上网。
 
  2015年年底,国家发改委出台《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,针对陆上风电项目上网标杆电价,2016年、2018年前三类资源区分别降低2分钱、3分钱,四类资源区分别降低1分钱、2分钱。
 
  2017年1月5日,国家能源局在京召开新闻发布会,发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》时,时任国家能源局副局长李仰哲就表示到2020年努力实现风电、光伏平价上网的目标。
 
  长期来看,风电等清洁能源与传统能源在同一个平台上竞争是必然趋势,也是风电从替代能源走向主力能源必须要经历的过程。而同台竞争的基础,就是价格。
 
  那么问题来了
 
  目前的开发建设能力能做到平价上网么?
 
  行业能承受的了么?
 
  下面小顾跟您一起来做一下这道阅读理解题:
 
  国家能源局综合司发布关于开展风电平价上网示范工作的通知
 
  各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局),国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:
 
  面向全国
 
  为引导和促进可再生能源产业持续健康发展,提高风电的市场竞争力,推动实现风电在发电侧平价上网,拟在全国范围内开展风电平价上网示范工作,现将有关要求通知如下:
 
  这是一个示范项目,并不是真正的在全国铺开
 
  一、近年来,我国风电开发利用技术不断进步,应用规模持续扩大,经济性显着提升,部分资源条件较好的地区已具备了零补贴上网的技术条件。为落实国务院印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》有关要求,推动风电技术进步,现组织开展风电平价上网的示范工作。
 
  肯定了风电发展取得的成果
 
  《能源发展战略行动计划》提出大力发展可再生能源:
 
  到2020年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。
 
  大力发展风电。重点规划建设酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电,稳步发展海上风电。到2020年,风电装机达到2亿千瓦,风电与煤电上网电价相当。
 
  那么煤电上网电价是多少呢?请往下看
 
  二、请各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门认真分析总结本地区风电开发建设经验,结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件,组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目,遴选1~2个项目于2017年6月30日前报备我局,我局汇总后将及时对全社会公布,接受社会各方监督。
 
  示范项目建设规模由各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定,不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区,应严格限定示范项目的规模,风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行,相关发电量不核发绿色电力证书。
 
  示范项目由各地能源主管部门和电网企业确定,采用自主上报形式。规模较小,上网电价比照当地煤电标杆上网电价,不享受绿证补贴待遇。
 
  三、为确保示范效果,电网企业要做好与示范项目配套的电网建设工作,确保配套电网送出工程与风电项目同步投产。项目建成后要及时与风电开发企业签订购售电合同,同时要充分挖掘系统消纳潜力,优先满足就近消纳要求,确保风电平价上网示范项目不限电。
 
  利用已有的跨省跨区输电通道外送的示范项目须由项目投资方落实好消纳市场,并签署购电协议后方可开工建设。
 
  四、相关技术单位和风电设备检测认证机构要协助各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门做好示范项目技术支持,确保风电平价上网示范的技术先进性和运行可靠性,满足风电项目平价上网的技术经济要求。必要时可以考虑将示范项目的运行情况及时向全社会公布。
 
  请各有关单位按照上述要求,积极推进风电平价上网示范工作,及时总结示范项目建设运行经验,并及时将示范实施情况报送我局。
 
  国家能源局综合司
 
  2017年5月17日
 
  
 
  提问:平价上网有多平价?
 
  通知要求示范项目与当地煤电标杆上网电价相同,现整理2016年电价排行作为参考:
 
 
 2017-07-13_105414
 
  观点:提升风机效率是风电降本关键
 
  问:当前,与光伏行业相比,风电面临非常迫切的成本下降压力,从风机制造企业的角度,如何评估下一阶段的成本下降趋势,其下降空间能否达到市场要求?
 
  王晓宇:首先,我认为光伏和风电并不相互对立,可能定义为竞合关系更为确切。从历史角度看,风电度电成本一直比光伏低很多,但另一方面,特别是近几年,光伏的成本下降速度已经明显超过了风电,加之光伏行业更加贴近用电侧分布式发展模式,因而成为近期关注热点。当然,我们也非常乐见光伏度电成本能够进一步下降。
 
  但是,我觉得风电本身也具有很大的成本下降空间。单纯从技术角度而言,与很多成熟行业的科学技术相比,风电还有很多可以提升的空间。
 
  问:这些空间具体体现在哪些方面呢?
 
  王晓宇:风电能量利用效率的提升速度非常抢眼。10年前,82米的风轮直径在业内已经是很大了,那时常见的风轮直径只有50米、60米。而现在,直径达到140米、150米、160米的风轮都已经不再是新鲜事了。风轮直径的增大会成比例提升风能效率。
 
  除了风轮直径,轮毂高度也是一个非常重要的参数。轮毂高度提升以后,在很多地区,特别是中东部地区,风速增加非常明显。也就从去年开始,风电行业才意识到,原来测风时竖80米、90米高的测风塔,风速只有5m/s左右,但如果把塔筒高度上升到140米,风速会提高1m/s。这意味着我们可能还有很多新的资源待发现。
 
  问:那么,在整体的风机功率上,国内的大型风机研发制造在国际范围内处于怎样的水平?
 
  王晓宇:国内大型风机优势并不明显,但并非取决于研发水平,主要还是由国内的市场需求决定。
 
  我相信目前国内企业有能力制造即便是10兆瓦的风机。但是风电和火电装机很大的差别在于,风电不是靠可控能源发电,所谓的兆瓦数只是一个名义兆瓦数。各不同的市场有不同的单位千瓦扫风面积,目前,在我国用电负荷较大的地区,风资源相对较差,风功率密度较低,这时如果想捕获足够能量,就意味着风轮直径必须同步增加。但若能够捕获的能量是相对固定的,继续增加功率反而是浪费。
 
  问:除了技术手段外,还有哪些是影响风电平价上网的重要因素?
 
  王晓宇:按照国家能源局制订的路线图,发电侧的平价上网是在2020年,我认为除了技术准备,还必须用市场化手段解决现在电力交易的问题。必须要让风电企业在平价上网后,依然能赚到钱。
 
  节选自《问》2017年7月12日第04版《访远景能源副总经理王晓宇》
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