国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示，面临资源难以保障，污染不堪重负，温室气体排放刚性增长的情况，出路何在？就是要提高能源利用效率，发展可再生能源。
　　戴彦德称，过去十年，我国能源消费超出增长预期，2010年能源消费32.5亿吨标准煤，而随着我国经济的增长，预计2020年将在此基础上增加20亿吨标准煤，能源供应严重不足。

　　他表示，下一个十年，我国还将继续工业化，虽然工业能耗消费可能放缓，但交通、建筑、民生对能源的需求将迅速增长，一消三长的势头将使能源的需求快速增长，与此同时，能源消费引起的污染问题已使环境不堪重负。

　　戴彦德指出，面临资源难以保障，污染不堪重负，温室气体排放刚性增长的情况，出路何在？发展可再生能源，提高能源利用效率。第一是要消减总量，减少排放；第二个是要依靠发展非化石能源，减少排放，预计到2020年，非石化能源在能源总量中所占的比重将提高到15%。

　　戴彦德还介绍了十二五期间实现减排目标的目标政策和措施：

　　第一，合理调控经济增长速度；

　　第二，合理控制能源消费总量，加快能源发展规划，明确总量控制和分解落实机制；

　　第三，建立两个制度，培育一个市场。探索建立低碳产品标准、标识和认证制度，建立完善的温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。

　　第四，强化节能减排目标责任考核。