2010年10月，国务院正式发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，进一步明确了新能源产业的重要地位，新能源产业被确定为国民经济的先导产业之一。
“十二五”期间，中国新能源产业将迎来加速发展和布局调整的重要机遇。在“十二五”开局之年，赛迪顾问在总结国际新能源产业分布特点、发展经验，分析国内新能源产业分布特征及资源特征的基础上，对中国新能源产业未来的空间发展趋势进行了分析，为国家和地方的新能源产业空间布局与宏观决策提供参考。
政策和资源是影响产业集聚的主要因素，产业整体上形成了东、中、西部协调发展的局面
政策和资源是影响中国新能源产业布局的重要因素。在区域政策和资源影响下，中国新能源产业集聚特征显现，初步形成了以环渤海区域、长三角区域等为核心的东部沿海新能源产业集聚区；在中西部的一些区域，如江西、河南、四川、内蒙古、新疆等省区，新能源产业发展态势良好，形成了中西部新能源产业集聚区。
在区域分工方面，长三角、环渤海地区主要承担着新能源产业研发、高端制造功能；中部地区承担着核心材料研发制造功能；西部地区依托丰富的自然资源，是新能源发电项目承载地。新能源发电项目通过电网，再输入到华北、华中、华南等地区。在整体上，新能源已形成了东、中、西部协调发展的局面。
图1 中国新能源产业重点分布区域
目前，国内规模化应用的新能源产业包括太阳能、风能、核能和生物质能等，这些细分领域具有不同的集聚特征。
太阳能光伏产业：形成了以长三角为制造基地，中西部为原材料供应基地的产业分布格局。长三角地区是国内最早的光伏产业基地，随着产业链延伸，江西新余、河南洛阳和四川乐山等地成为国内硅片制造和原料多晶硅基地。
风电产业：环渤海区域是国内外知名风电装备制造企业的聚集地，长三角区域也培育了一批风电装备制造企业，而西北区域是风电场建设的集中区。
核电产业：核电站主要分布在沿海，装备制造主要分布在西南和东北地区。中国已建成的4座核电站与在建的13座核电站均分布在沿海地区，而主要核电常规岛、核岛供应商及其制造基地则主要分布在四川、黑龙江，以及靠近市场侧（核电站）的沿海地区。
生物质能产业：我国三分之二以上的生物质资源集中在内蒙古、四川、河南、山东、安徽、河北、江苏等十二个省区，我国约70%的生物质发电、生物质液体和气体燃料产业分布在这些省区，其他省区相对较少。
产业集中分布在长三角、环渤海、西北和西南地区
长三角地区集中了我国60%的光伏企业，20%以上的风电装备制造企业；环渤海地区集聚了我国30%左右的风电装备制造企业；西北地区凭借丰富的太阳能和风电资源，集聚了我国90%以上的风电项目和太阳能光伏发电项目，国家提出的建设七个千万千瓦级的风电基地，半数分布于西北；西南地区则是我国重要的硅材料基地、核电装备制造基地。
图2 中国新能源产业集聚区
中国新能源产业空间布局演进趋势分析
1、产业整体持续朝政策和资源优势区域集聚
新能源产业在我国处于成长期，产业集聚区域受到区域政府政策、当地资源条件等条件影响。
首先，新能源产业是典型的政策导向型产业。除了国家产业政策之外，地方的配套产业政策将成为吸引企业的重要因素。其次，自然资源、矿产资源、人力资源也是新能源产业发展不可或缺的要素，企业投建新能源项目需要根据细分新能源产业特征，选择资源丰富的区域。此外，随着新能源产业发展，降低成本成为企业发展的主要任务之一。新能源企业将考虑产业半径、原材料等要素对成本的影响。
综合考虑新能源产业特征和发展趋势，总体来看，未来3-5年，我国新能源产业在空间布局方面仍将持续朝政策支持力度大、资源丰富区域集聚。
2、大型新能源装备制造产业不断朝市场终端转移
国内大型新能源装备制造除了受到区域政策和地方资源要素吸引外，与终端市场的产业半径是企业重点考虑的因素。如大型风电装备制造环节，包括叶片、整机制造等，运输距离将对产业成本产生很大影响。同时，靠近终端市场，除运输便利外，还有利于开展设备后期的运维工作。未来，大型新能源装备制造环节将不断朝市场应用终端转移，包括风力资源和太阳能资源丰富的西北地区、西南地区，以降低项目成本，满足客户运维需要。
3、研发和销售环节朝资本和人才密集区集聚
新能源产业研发条件需要优秀的人力资源、先进的试验设施、大量的资本投入作为支撑。目前，国内诸多新能源企业为提高研发能力，逐步将研发中心设在人力资源密集、基础设施完善的地区转移。
在营销环节，我国部分新能源领域也逐步面向海外市场。北京、上海等区域辐射面积广、国际功能强的地区将成为新能源企业设立营销中心的选择。
