日前在北京召开的全国能源工作会议总结了“十一五”能源工作，明确了“十二五”能源发展思路。会议指出，“十二五”期间，我国将继续推广利用太阳能热水器，加强对太阳能发电技术的研发，采取多项措施稳步启动国内太阳能发电市场，引导我国光伏发电产业健康发展。
太阳能资源取之不尽，用之不竭，是最具发展前景的新能源。经过多年发展，我国太阳能热利用产品应用已非常普及，形成了比较完整的太阳能光伏产业链，国内太阳能光伏发电市场也已开始启动，起步良好。
据统计，我国太阳能产业规模已占到全球的90%，太阳能热利用产业占到全球的78%。我国是世界上最大的太阳能集热器生产国和使用国。2010年，我国太阳能热水器保有量约达1.73亿平方米，位居世界第一。目前，我国太阳能热利用产业科技水平和产品质量较高，应用领域已涵盖热水、采暖、建材、印染、养殖等多个领域；生产装备完善，工业化生产模式基本形成；建立了现代化企业制度和多元化营销模式，以及完善的标准化体系。
2010年，我国太阳能光伏电池产量为8000兆瓦，比2009年翻了一番；太阳能电池国内应用占总产量的5%，出口占总产量的95%；国内太阳能发电新增装机400兆瓦，累计装机达700兆瓦。当前我国光伏产业的主要问题是太阳能光伏发电转化效率较低，发电成本较高，太阳能电池国内应用量较少。为此，财政部、科技部、住房和城乡建设部及能源局等单位在去年12月底联合提出，从2012年到2020年，国内每年的光伏电池用量将达到1000兆瓦，9年累计达到9000兆瓦，到2020年国内光伏电池应用量累计将达到20吉瓦。
会议提出，我国在“十二五”期间将采取多项措施促进太阳能热利用产业的发展和国内光伏市场的稳步启动。一是继续推广利用太阳能热水器，到2015年我国太阳能热利用面积达到4亿平方米。二是加大对太阳能发电技术研发的支持力度，建设国家级太阳能研发实验中心，增加财政和企业的研发投入；密切跟踪国外太阳能技术发展的最新动态，加强国内外技术交流与合作。三是稳步启动国内太阳能发电市场。在太阳能资源丰富、具有荒漠和荒芜土地资源的地区，建设一批大型并网光伏示范电站；在城镇推广与建筑结合的分布式并网光伏发电系统；在偏远、无电地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站；在内蒙古、甘肃、青海、新疆和西藏的适宜地区，开展太阳能热发电试点。四是引导我国太阳能光伏发电产业健康发展。加强行业规划和准入管理，建立产品能耗标准和污染物排放标准，控制能耗高、污染重的光伏发电产品生产。加快光伏发电产业科技创新和进步，将其培养成为我国先进的装备制造和新兴能源支柱产业。
2011年，我国可再生能源发展“十二五”规划全面实施，7个战略新兴产业发展规划也将全面启动，新能源和可再生能源将迎来新的发展机遇期。水电重点流域开发力度继续加大，预计开工规模超过2000万千瓦，总装机容量将达到2.2亿千瓦。核电机组建设工作加快推进，岭澳核电站二期二号机组实现投产，核电总装机将达1174万千瓦。新疆哈密、内蒙古开鲁、吉林通榆、甘肃酒泉、江苏海上风电等项目开工建设，预计全年新增风电装机超过1400万千瓦。西部地区的光伏电站特许权招标项目继续开展，预计2011年将新增装机50万千瓦。生物质能产业将更趋多元化，产业创新模式和产业链加快培育，利用规模继续扩大，综合利用水平将进一步提高。
