2月24日,西北电网甘肃酒泉风电基地598台风电机组脱网。4月17日,甘肃瓜州15个风电场702台机组脱网。同一日,在河北张家口,国华佳鑫风电场644台风电机组脱网。时隔8天的4月25日,酒泉风电基地再次发生事故,上千台风机脱网。三次事故刷新了我国风电机组脱网的历史记录。国家电监会在调查了三次风机脱网事故后认为,风电场建设施工质量问题较多,工程质量管理不严。同时发生事故的风电场35千伏电缆施工工艺水平和质量管理存在明显的缺陷,反映出风电场建设工程中施工、监理和建设管理存在不足。
而这些风机脱网事故也从另一个方面反映出我国的风电产业在“快跑”模式下的软、硬实力的缺失。有业内专家认为,尽管此前我国风电发展成绩卓越,但存在的问题也同样突出,如多数风电设备企业尚未完全掌握风机制造和风电厂控制的关键技术,风电厂规划建设与电力系统缺乏协调性,弃风问题突出,风场运行管理制度不完善等。
与此同时,风电产业也未能走出此前产能过剩的阴霾。以风机为例,此前铁路、航天、军工等行业的国有资本大举进入,民营、外资也纷纷进入设备制造领域,国内风电装备企业数量急剧增加。
数据显示,2004年,我国风电整机制造厂商只有6家,但到2009年底,整机生产厂商已发展到近90家。其中已有样机的企业57家,年装机100台以上的企业约30家。此外,还有风电设备制造企业上百家、叶片生产厂50余家。
为此,2009年初,国家能源局提出“警惕风电设备制造业投资过热”;同年9月下旬,国务院批转由国家发改委等十部门上报的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见的通知》更为明确地指出:要严格控制风电装备产能盲目扩张。
业界专家指出,随着风电产业的逐渐成熟,行业内大浪淘沙的时代或将来临。有数据显示,截至2010年年底,排名前三位的华锐风电、金风科技和东汽在我国风机市场的累计市场份额已达到56%,排名前10位的企业累计市场份额达到85%,而排名位于第20名以后的60余家企业,仅拥有3.9%的市场份额。
对此,龙源电力集团股份有限公司总经理谢长军认为,下一阶段风机制造业将进入大浪淘沙、兼并整合的时代,最终保留8~10家企业是比较合理的水平。而作为中国风电资源第一大省,内蒙古自治区发改委也在此前发布了《推进我区风电企业整合重组减少主体指导意见的通知》,要求“通过兼并重组,使全区风电企业控制在25家以内”,由此成为我国首个对风电开发企业施行开发总量控制的省区。
紧随其后的还有国家对于行业准入门槛的政策调整。目前,由工信部会同国家发改委、国家能源局共同组织研究并起草的《风电设备制造行业准入标准》已进入征求意见阶段,即将公布。
业内人士普遍认为,风电产业的产能过剩是相对过剩,是由较低水平上的绝对过剩和低水平的重复建设造成的。而《准入标准》或将成为短期内我国风电产业抑制产能过剩、优化产业结构、引导行业健康良心发展的风向标。