“十一五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标。《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%。全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年分别下降10%。达到这样的工作目标并不容易，需要我们付出巨大而艰苦的努力。
国务院新近印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》，提出到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤，比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量比2010年分别下降10%。这是“十二五”节能减排工作的主要目标。我们应该看到，达到这样的工作目标并不容易，需要我们付出巨大而艰苦的努力。
“十一五”时期，各地区、各部门把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手和突破口，取得了显著成效。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%，基本实现了“十一五”规划纲要确定的约束性目标，扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实的基础。
“十二五”时期，我国经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，“十二五”时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。我们要充分认识做好“十二五”节能减排工作的重要性和紧迫性，更要充分认识做好这项工作的艰巨性。我们注意到，我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如果不及时改变，不但“十二五”节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构调整和发展方式转变。
我们要切实增强全局意识、危机意识和责任意识，树立绿色、低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准。充分认识到做好节能减排工作的艰巨性，就要下更大的决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，集中力量，迎难而上，扎扎实实地开展工作，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。
做好节能减排工作，要严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效推动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。要结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。
