按照之前的核准办法，我国5万千瓦以下的风电场项目由省一级投资主管部门核准即可，无需上报国家能源局。由于缺乏相关的规范文件，各地大量上马5万千瓦以下的风电场项目，或将大项目化整为零规避审批，从而导致地方风电场项目与国家新能源开发整体规划冲突，与电网整体规划不协调，进而产生大量风电机组无法接入电网的浪费现象。据了解，截至目前，国内上马的风电场项目中，93%左右是由各地政府主管部门审批的。

　　日前，国家能源局正式印发了《风电开发建设管理暂行办法》，明确了各地上马风电项目须经国家能源局批复。业内人士认为，办法出台后将进一步规范地方政府开发风电的行为。

　　风电发展将向质量型转变

　　日前，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示，国家能源局规范风电项目核准的意义在于风电规划可以更好地与“十二五”可再生能源规划、可再生能源电价补贴衔接。因此，规划衔接的意义大于总量控制，这并非限制风电发展，而是通过解决消纳问题鼓励风电发展。

　　中国风能协会副理事长施鹏飞认为，过去我国风电发展过快，存在很多问题，其中之一便是大量未经国家核准的地方风电项目占用了大量的电价补贴。

　　“这等于是拿全国人民的钱补贴地方。”施鹏飞说，“随着《风电开发建设管理暂行办法》的公布，未能与国家规划和电网规划相协调的地方风电项目将被挡在国家可再生能源发展基金的电价补贴之外，这将使原本已经捉襟见肘的基金在使用上变得更有效率。”

　　近日，甘肃省酒泉市能源局局长吴生学表示，酒泉市今年计划完成的装机目标是300万千瓦。但从目前的情况来看，可能达不到该目标，主要原因是今后酒泉的风电发展将从速度型向质量型转变。

　　“虽然会暂时影响GDP（国内生产总值），但从长远来看，这将使酒泉市的风电更加健康地发展。酒泉市风电发展的经验证明，风电发展必须跟电网同步推进。”吴生学说。

　　风电企业净利润下滑

　　即将公布的《可再生能源“十二五”发展规划》提出，至2015年末，我国风电累计装机容量要达到1亿千瓦。

　　业内人士预计，2011年～2015年，平均每年新增风电并网项目规模在1500万千瓦左右，与2010年基本持平，这将直接影响到设备商的出货速度，进而影响这些公司的经营业绩。

　　金风科技在其半年报中对此表示了担心，电网暂缓审批在一定程度上限制了风电行业的发展速度。该公司上半年的净利润下降了45%，经营活动产生的现金流与投资活动产生的现金流均为负数。该公司预计，下半年信贷紧缩政策将给公司筹资、收回欠款带来一定的难度。

　　华锐风电上半年的情况与金风科技的情况类似。该公司上半年净利润同比下降48%，经营活动产生的现金流净额比上年同期降低457.29%。

　　总体来说，进入2011年，中国风电行业急速旋转的风轮速度已经明显放缓。政策收紧、原材料价格上涨、毛利率降低、竞争加剧、现金流紧张等不利因素的冲击，使曾经辉煌一时的中国风电行业仿佛一下子从神坛坠入谷底。

　　针对上述问题，中国可再生能源学会副理事长朱俊生表示，经过四五年的高速发展，中国风电行业已进入平稳发展的阶段。随着国内风电行业的进一步发展，我国风电政策必将进一步细化。朱俊生还认为，现有的风电企业可以通过提高质量、建立低风速风场、拓展海外市场等方式，扭转不利局面。