近日，住建部部长姜伟新向全国人大常委会报告了城镇保障性住房建设和管理工作情况。中央2011年布置了年底前开工建设1000万套保障房的硬任务。姜伟新在报告中说，建设进度总体顺利。“截至9月底，已开工986万套，占年度计划的98%。现在看，可以在11月底前全部开工。”姜伟新表示，2011年保障性住房建设需投入资金1.3万多亿元，中央财政已分批下达补助资金1522亿元。
由于在“十二五”期间要完成3600万套的保障房建设，并且住房和城乡建设部已多次提出，一定要把价格低廉的保障房建成节能、节水、节地、节材的绿色建筑，大规模地推广太阳能等可再生能源在建筑的应用，助推绿色建筑的发展。因此对于处在低迷之中的太阳能热利用行业来说，这项政策利好将会成为推动整个行业向前发展的重要力量。拒不完全统计，即便只有1800万套保障房配套使用太阳能，就有超过500亿的市场份额。现如今，这1000万套保障房的顺利开工，无疑是给那些欲在保障房这块大蛋糕上分一杯羹的太阳能企业吃了一颗定心丸。
事实上，我国的建筑耗能长期以来一直居高不下，其中，建筑能耗占我国全社会能耗的30%，介于此种严峻的形势，目前全国已有20个省(市、区)和80多个城市出台了太阳能强制安装政策和优惠政策，要求新建建筑有条件的必须安装太阳能热水系统。不少太阳能企业已经在率先在政策的引导下着手城市工程市场的深耕。而保障房的开工建设势必夜间将是实施建筑节能的一个良好契机。然而，对于被认为必须“节能绿色”的保障房，却迟迟未见有国家绿色配套建设标准和政策出台。政府“对太阳能光热行业会不会给予补贴，会以什么样的形式和标准进行补贴”，也始终没有明确表态。因此对于不少太阳能企业来说，还处在观望之中。
由于保障房是民生工程，各地对于保障房的建设的要求也不尽相同，会受到资金实力，建筑形态，气候条件等条件的影响，另外，国务院虽然规定了五年建设3600万套保障房的总规模，但高层较少提及具体年份的数量。考虑到各地方政府可能存在的资金压力，在明年以及未来三年内，保障房建设的步伐是否能够按部就班的进行还是个疑问。因此，还有很多不确定的因素存在。一位不愿意透露姓名的企业老总便透露，毕竟2011年是实施保障房计划的第一年，对于具体的操作细则还有待进一步的研究。
即便抛开这些不可控的因素以外，太阳能企业要想分到这几百亿的市场蛋糕也不是那么容易的。除了需要设计出质量可靠，与保障房相配套的产品之外，更加重要的是需要在用户入住之后，能够提供及时有效的售后服务，解决用户的后顾之忧，从而真正体现出保障房的优越性。
