日前，国家能源局新能源与可再生能源司负责人在中国可再生能源规模化发展项目一期总结会上透露，由国家能源局牵头制定的《可再生能源配额管理办法》(以下简称《管理办法》)有望明年上半年出台。据悉，国家能源局希望将大用户、地方政府都纳入到配额制管理范围内，并且不排除在《管理办法》中会引入基于配额交易的绿色电力证书制度。

   风电、太阳能光伏发电等产业链的最下游都是并网发电环节，而目前国内新能源发电中装机容量最大的风电，却时常受到风电不能并网，以及出现风电场弃风的现象，这实际上大大降低了风电产业对国民经济发展的贡献度，较早以前国内就有业界人士呼吁国家能源主管部门要学习国外先进经验，采用配额制的办法，来有效引导和调控风电产业的发展。

    中投顾问高级研究员李胜茂认为，在新能源发电领域采用配额制能够有效的将新能源产业发展的速度规模和质量效益结合起来。一方面，配额制，特别是允许交易配额的新能源发电管理机制，是一种非常有效的新能源发展速度调控方法。近年来，国内新能源产业发展速度时常出现大起大落的情况，配额制可以通过量化发电企业和电网企业在新能源业务领域内的任务，达到控制行业发展速度的效果。

    另一方面，实际上在新能源发电领域采用配额制也会促进新能源行业质量和效益的提升。目前新能源发电或多或少会遇到并网难的问题，这与新能源发电间歇性特征有着直接关系，采取配额制以后新能源并网难的问题有望得到有效解决；当然更为重要的是，新能源发电的配额一旦能够实现自由交易，那么必然会促使一些综合竞争力强的新能源发电企业被迫接受其他企业的任务，客观上会加快提高新能源发电行业的集中度，非常有利于资源向优势企业集中，从而带动整个行业质量效益的提升。

    李胜茂指出，新能源发电配额制在国外已经有过成功的实践，效果良好，但是在国内实施要注意一些问题。首先就是要建立起一套科学合理的配额制奖惩机制。对于未完成配额任务的企业如何处罚，以及对于完成配额任务的企业如何奖励，将是配额制能否能够得到有效执行的关键；其次就是要建立一套配额任务分配和完成情况考核标准的体系，使配额制更具可操作性。