中国相关部门表示，因为预计2010年中国国内谷物供应不足，为此，中国将限制外资在谷物加工工业方面的投资。
中国国家发改委发布的工业发展导则指出，所有新的谷物加工项目和生产扩能项目都必须经相关投资部门评价和认证。
在所有谷物加工项目中外商投资都将受到限制，中国政府将不会批准外商在新的乙醇项目中的投资。将不允许外商并购、收购或重组中国运营中的乙醇生产商。
据国家发改委的预测意见，2006~2010年"十一五计划"期间，由于适于耕种的土地和水资源供应的缩小，谷物生产不大可能有很大的增长。预计国内谷物产量将达到2010年1.5亿吨，比2006年增长3.5%。而到2010年中国谷物的需求量将超过1.5亿吨，比2006年水平高出14.3%。
中国的谷物消费量已从2000年1.12亿吨提高到2005年1.27亿吨，年均增长率为2.5%。但到2006年，消费量年增长达5.5%，消费量达到1.34亿吨。
2006年，谷物消费量的64.2%用于商业食粮生产。深加工部门使用3589万吨，占总量26.8%。然而，更为重要的是深加工部门的谷物消费增长率高，据国家发改委统计，从三年前1650万吨已累计增长了117.5%。
另一方面，全球的谷物供应与消费的平衡形势也较为严峻。
根据国家发改委统计数据，2006年世界谷物产量为6.90亿吨，中国占总量的21%。然而，到2010年预计世界谷物产量增长近19%，将达8.2亿吨，而全球谷物消费量也估计会达到8亿吨。
2006年全球谷物贮备达到9300万吨，为20年来的新低。
为此，国家发改委的工业发展导则指出，中国要依赖国际市场来解决谷物深加工部门的谷物供应短缺问题将是困难的。
