2012年2月17日，由中华全国工商业联合会新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主办的“第六届中国新能源国际高峰论坛”新闻发布会在京举行。会上，就中国企业在美国新能源领域进行投资可能遇到的问题，科文顿·柏灵律师事务所北京代表处合伙人夏尊恩(Timothy Stratford)先生做出了解答
到美投资不必担心是否受欢迎的问题
我们都知道，新能源对世界经济的发展是非常重要的，新能源产业为世界上很多公司的合作创造了机会。欧洲和美国的公司越来越意识到在中国有很多机遇，而中国的公司也发现，现在可以在欧洲、美国市场进行投资合作。
我曾在美国政府任职，当时负责处理中美贸易关系。在和中国企业打交道时，我发现他们非常关心的是，美国是不是不欢迎来自中国的投资。我想这是一个错误的印象。当初，很多外资企业也觉得在中国投资会很难。作为一名律师，我最初到中国来工作是在1982年。当时中国在引进外资方面只有一个非常简单的中外合资协议，涉及税收、贸易、合同等各方面的法律都还不具备，而中国的政府官员也不太清楚如何来处理中外合资或外资投资的问题。因此，关于如何在中国投资当时也存在着很多疑问。
30年后再来看，可以说外商投资为中国经济发展做出了非常巨大的贡献，中国的相关法律和外资经济都有了很大发展。同样我们可以设想，中国的投资将来在美国的发展会是什么样的。
其实，到美国投资会比当初到中国投资容易得多，因为美国与投资有关的法律法规是健全和到位的，投资有着非常清楚的路径。事实上，很多外国公司已在美国进行了成功的投资。因此，不要担心是否受欢迎的问题，重要的是要有优秀的投资咨询和顾问团队。在这样的团队协助下，可以制定出最佳的投资方案。好的投资方案有助于降低风险，并大大提高成功率。
进驻美国，要做好五件事
如果中国的能源公司想成功进驻美国，要做到：
首先，要设计好的、正确的结构，明确是要进行直接投资还是需要合作伙伴；
第二，要找到合适的管理、咨询团队；
第三，要对美国市场、政府有清晰、详尽的认识，尤其是要熟知美国政府对能源领域投资的激励机制，这有助于投资计划的成功；
第四，要了解怎样做才能高效率地取得美国国家、地方政府的审核批准；
第五，要明确怎样取得最好的投资条件。这可能涉及到和多个州政府的交涉，并进行权衡取舍。
这里，我要特别谈谈顾问和咨询团队方面的问题，最好选择那些立足于在美国政治中心的律师事务所，这些律师事务所和美国联邦政府有着非常紧密的联系和合作。当企业想进入美国而联邦政府的政策和法律对其投资意向有着重大影响时，这些律师事务所的帮助就起了关键作用。新能源领域尤其如此，因为这一领域的投资需要得到美国联邦能源监管委员会的审核批准。
要对政策法规有足够的了解
政府出台了很多与新能源领域相关的政策，其中很多是鼓励性的，对这些政策的解读十分重要。无论在中国还是在美国，这些政策都在不断地被修订和完善。因而企业要和政府进行密切沟通，使得政府在制定法规的时候能够对企业发展有利。这就是为什么企业要选择好的律师所来协助他们进行对美投资，这些律所往往在制定法规方面和美国政府有着广泛而深入的交流，甚至能影响政府的立法。
另外，政府在新能源领域的一些法规，有时可能会导致贸易摩擦问题的出现。很多美国企业会抱怨中国政府给中国企业的补贴，而反过来中国企业也有同样的抱怨。这就很容易引起两国间的贸易摩擦。作为律师事务所，我们会与政府密切合作，尽量避免这样的贸易摩擦发生。这是在新能源领域尤其明显、并需要引起重视的问题。
新能源企业在美国投资可能面临的另一个阻力是来自美国商务部的“双反”调查。事实上，这大多与美国当地企业的行为密切相关，而非由政府的政策所能左右。如果企业向美国商务部提出调查申请，且他们的申请具有一定的依据，那么，商务部就有义务进行调查。所以，大家不要把这种调查理解为一种政府行为或者说政治性的行为，它只是法律的要求而已。在美国，如果商务部拒绝企业的调查申请，那么，企业是可以向法院起诉商务部的。某种情况下，商务部有着败诉的可能。因此，我们对商务部的调查没必要特别惊讶。
但是，这种调查仍然会引起中国企业的担忧。事实上，美国政府对能源领域是进行补贴的，同样，中国政府也有着这样类似的补贴。那么，什么样的补贴是可接受的，什么样的补贴是会引起矛盾的呢？这是一个至关重要的问题。这方面问题需要双方政府进行进一步的沟通。
