今年“两会”，PM2.5被首次写入政府工作报告，“2012年，新能源产业将继续升温；绿色建筑及建筑节能改造将得到深化；同时，城市工业节能步伐将进一步加快。”四季沐歌太阳能相关负责人表示。
“两会”前工信部刚刚发布了《工业节能“十二五”规划》，明确了九大行业的节能降耗路线图，其中，工业锅炉窑炉节能改造工程被列为九大重点节能工程之首。工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，未来将采取改造、淘汰一些效率低、环境污染严重的旧式燃煤锅炉，有条件的地区可以采用太阳能集热器替代小型燃煤锅炉。此外，住建部也明确表示，今年将适时开展新建建筑强制性应用可再生能源试点，力争在“十二五”期间新建绿色建筑11亿平方米，对5.7亿平方米建筑进行节能改造。
对太阳能行业而言，机会窗口已经打开。根据“十二五”规划，2015年中国城镇化率将达到51.5%，如果要达到万元GDP能耗下降32%的目标，则意味着未来4—5年我国城市节能将成为节能减排成败的关键。而这些关键性节能指标自然也就落在了“建筑、工业、交通”这三个城市节能减排的“大户”身上。
据了解，在城市建筑节能领域，2011年下半年，中国就已经启动了“全中国大型公共建筑节能改造重点城市”试点，目前已有近40个大中城市入选。按照中国节能协会节能服务专业委员会的数据统计，以每座重点城市未来两年公共建筑节能改造面积400万平米计算，每个建筑节能改造重点城市就蕴含4000亿元的商机。以此推算，如果按每平方米100元的太阳能热利用改造成本计算，那么今明两年中国40个重点城市公共建筑节能改造一项将带来40亿元的太阳能光热市场份额。
