专家认为,破解可再生能源运营成本高的难题,需要政府相关部门的政策支持,比如以贷款等形式为企业提供启动资金,当该项技术的应用形成良性循环后,再由企业自己投资。除了政府的支持外,企业需要加快技术研发和机制创新,推动新能源产业的迅速发展。
今年10月,一大批新能源项目在全国各地如火如荼地开工建设。广东省政府投资逾4亿元,在湛江市徐闻县建设该省首个风力发电项目;广州广日集团与丹麦伟伦公司合作,投资9.7亿元开发城市生活废弃物发电技术,建立垃圾焚烧发电产业链;中粮集团在广西北海投资14.6亿元建设20万吨燃料乙醇项目;龙岩连润新能源科技有限公司在福建连城县投资2.2亿元建设年产20万吨二甲醚项目……
这些项目的开工建设只是近年来各地加快新能源与可再生能源发展的缩影,其间还有成百个新能源项目在全国各地进行,以可再生能源为代表的新能源产业大有燎原整个中国之势。但业内人士表示,动辄上亿元的投资令众多投资者望而却步,我国新能源产业要实现快速、可持续发展,还有很长的路要走。
新能源大有可为
近期,各地柴油零售市场全线告急,部分地区更陷入了脱销境地。由于批零业已倒挂,少数民营加油站开始擅自加价销售,而更多的加油站则被拖垮。有迹象显示,2005年下半年一度肆虐我国的“油荒”现象大有卷土重来之势,阴影再度笼罩各地。
近年来,能源危机步步紧逼。在此情形下,人们对风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源的探求不断升温。而相关数据显示,太阳能年日照时数在2200小时以上的地区约占我国国土面积的2 /3以上,太阳能在我国具有良好的开发条件和应用价值。我国可开发的风能资源储量为2.53亿千瓦。地热资源远景储量相当于20 00亿吨标准煤,已勘探的40多个地热田可供中低温直接利用的热储量相当于31.6亿吨标准煤。除去自然资源外,垃圾近年来也成为可利用的新兴能源。我国拥有丰富的新能源和可再生能源资源。
“新能源和可再生能源产业的发展将拉动机械、电子、化工、材料等相关行业的发展。”国家发改委副主任陈德铭表示,正因为新能源产业具有巨大的辐射作用,国家出台了包括《可再生能源中长期规划》等一系列利好政策,吸引更多的资本投向新能源。
中科院能源研究所研究员李俊峰表示,虽然短期内新能源对于有效解决生产生活中的能源紧缺以及环境保护等问题并不会带来太大贡献,但从长远来看,大力发展新能源和可再生能源,可以逐步改善我国以煤炭为主的能源结构,尤其是电力供应结构,促进常规能源资源更加合理有效地利用,缓解与能源相关的环境污染问题,使我国能源、经济与环 境的发展相互协调,从而实现可持续发展的目标。
高成本阻碍产业发展
在风能领域,世界风能协会最新发布的一份报告,把中国列入在全球风电市场未来发展中扮演领军角色的 13个国家之一。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会更表示,2010年后,中国将成为世界上最大的风电市场和风能设备制造中心。另外,在水电、太阳能等领域,我国在未来几年也将成为世界上主要的生产国。
世界风能协会和相关专家的预测为我国新能源产业的发展展现了美好的未来,然而记者在采访中发现,新能源产业虽然发展前景广阔但也面临一些现实困难。
记者从一些发电企业了解到,多数电厂目前对投资可再生能源技术应用项目仍然感到困难重重。其中,最突出的问题是可再生能源的技术应用初期运营成本较高、风险较大。“虽然《可再生能源法》已经实施,但可再生能源技术的运营成本实在太高。比如,建立一个风力发电厂至少需要投入上亿元资金,同时风力发电的成本是煤电的1.7倍。” 河北某发电厂相关负责人告诉记者。
相关专家表示,从可再生能源中采集电的过程很不容易。例如,风力发电成本是煤电的1.7倍,而且1 0年才能收回成本。此外,利用风力等可再生能源发电并将其转换为民用电,其电力容易出现不稳定的问题。要解决这个问题,就需采用先进的技术和设备,这需要高昂的资金投入。
“目前,利用可再生能源发电成本过高,市场容量相对狭小。除了小水电发电成本约为煤电的1.2倍以外,可再生能源的发电成本远远高于常规能源的发电成本,而生物质能的生产使用成本要比石油高出两倍多。”中国风能协会副理事长施鹏飞表示,当前我国风电行业普遍存在制造水平偏低、核心技术高度依赖国外的弱点,这需要企业投入巨资研发关键技术才能解决。
广日集团董事长梁正彦表示,与丹麦伟伦公司的合作,除了看中伟伦公司先进的垃圾处理方法外,更让他们心动的是伟伦公司还提供资金帮助。
李俊峰表示,高昂的成本将抑制以可再生能源为代表的新能源市场,而市场狭小又会给新能源产业的成本降低带来障碍,从而形成恶性循环,不利于新能源产业的发展。
多手段破解发展难题
有关专家认为,破解可再生能源运营成本高的难题,需要政府相关部门的政策支持,比如以贷款等形式为企业提供启动资金,当该项技术的应用形成良性循环后,再由企业自己投资。
目前,我国已出台多项优惠政策支持新能源和可再生能源的发展。《可再生能源中长期规划》明确提出,政府将在财政方面投入巨资用于支持可再生能源建设,同时对可再生能源企业实行税收优惠政策。
在增值税优惠方面,从2001年开始,对利用风力生产的电力产品实行按增值税应纳税额减半征收的优惠政策。在企业所得税方面,对符合国家规定的可再生能源利用企业实行加速折旧、投资抵免等方面的税收优惠;可再生能源开发项目属于国家重点鼓励发展的产业,根据西部大开发的有关政策,设在西部地区的可再生能源开发企业,享受按1 5%的税率征收企业所得税的优惠。另外,从2008年1月1日起施行的《企业所得税法》对资源综合利用、环境保护、节能节水等企业继续给予税收优惠。
福建连城县在龙岩连润新能源科技有限公司准备进入时,就积极协助该公司加快工商注册、环评审批等工作。连城县相关负责人表示,二甲醚是国家政策支持鼓励发展的新型替代能源,引进该项目不仅能填补福建省没有二甲醚项目的空白,而且该项目建成投产后,年可新增产值 9亿元,同时还能带动相关产业的发展。
除了政府的支持外,企业需要加快技术研发和机制创新,以推动新能源产业的迅速发展。