2011年第二季度以来，受光伏行业市场供求失衡、欧债危机、美国“双反”调查等多种因素影响，光伏产品价格持续下降，市场低迷，行业危机日趋严重。主要表现在：现阶段全球光伏行业市场供大于求，导致企业间竞争异常激烈，产品价格急剧下降，呈现全行业亏损、企业纷纷破产的不利局面。受欧洲债务危机影响，欧洲国家大幅减少光伏补贴，导致欧洲市场光伏装机规模缩减，终端市场需求下降。美国“双反”调查直接影响我国光伏产品在美国的竞争力，削弱光伏企业在美国市场的盈利能力。

    从美国目前的“双反”不顾事实打压中国光伏产业，可以说明光伏产业的重要性，太阳能光伏具有重大的战略意义。国际光伏市场低迷，需求萎缩，给出口导向型的中国光伏企业以沉重打击。以前中国光伏企业的市场主要是出口欧美，如今，欧洲太阳能光伏补贴大幅度下降以及美国的“双反”，迫使中国光伏企业开始思考开拓新兴市场。启动、激活内需市场再一次成为光伏产业关注的焦点。

    能源危机和环境问题极大地制约着世界社会经济的发展，光伏产业已日益成为全球应对能源危机、缓解环境压力、实现可持续发展的重要途径。专家预测，到2050年太阳能光伏占全球能源的比重将达到25%。在世界光伏产业发展的大背景下，中国光伏产业在取得快速发展和长足进步的同时，也面临着严峻的挑战。

    工业和信息化部2012年2月正式发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，《规划》明确指出，坚持并网发电与离网应用相结合，以“下乡、富民、支边、治荒”为目标，支持小型光伏系统、离网应用系统、与建筑相结合的光伏发电系统等应用，开发多样化的光伏产品。5月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再度强调了“把稳增长放在更加重要的位置”，并且要求，根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施。在具体产业方面，除了前期出台的节能惠民工程扩围之外，明确提到支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，上网政策成为太阳能行业关注焦点。

    国际能源网分析师认为中国企业，要想在目前严酷的市场环境中生存下去，不仅需要政策和资金的扶持，还需要不断加强核心技术开发，提升技术降低成本增强产业核心竞争力。并且要深入贯彻实施太阳能光伏产业“十二五”发展规划。