5月30日温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和《全国游牧民定居工程建设“十二五”规划》。《规划》进一步明确了我国战略性新兴产业发展的重点方向和主要任务，有利于又好又快地培育和发展相关战略性新兴产业。
在当前经济下行压力加大的情况下，作为宏观政策的调整，国家也势必要围绕保持经济长期平稳增长这个话题。目前，欧债危机影响外部环境，国际游资纷纷觊觎中国通胀预期一直居高不下，内需萎靡不振，产业结构转换停滞不前。加上房地产的泡沫逐渐显现，中国土地财政貌似走到尽头。而此时无论是发达国家，还是新兴国家都在积极发展新兴产业，全球处于新一轮科技革命的孕育期。作为中国太阳能热利用行业，此时可谓是有着得天独厚的政策环境。但是作为企业主，也不能过度期望这些政策。
首先，这对于太阳能热利用企业而言，只是一次导火索。后期的爆破能力，还是依靠企业自身的“炸药”储备。从国家层面上讲，推动战略性新兴产业健康发展，是在充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过优化政策环境，激发市场主体积极性促进经济增长和民生保障。但是作为企业，虽然也讲企业责任，但其使命还是利润。在这种政策环境下要想借鸡下蛋，生存的更好，就必须加强自主创新，增强自主发展能力。加强国际交流合作，走开放式创新和国际化发展道路。
其次，曾经我国经济发展过度依赖房地产、汽车产业对国民经济的驱动力，依赖于基础设施建设来拉动消费。但是宏观层次上讲，经济环境已经大不如前。从经济所有者属性上看，太阳能热利用企业基本上全是民营企业，这种政策绑定和政策基础就更差了一大截。所以在适度的环境下，国家政策可能给企业带来土地、税收、技术等方面的扶持。但是作为后妈的孩子，输血总归不是长久之计。所以企业主一定要明白。政策是不可靠的，必须通过技术创新、商业模式创新和体制机制创新才能逃脱出传统企业没落的厄运。倒在我们面前的光伏产业已经是前车之鉴。
其三，国家在传统产业面前，可以照搬国外经验，搞“拿来主义”。但是对于太阳能利用而言，国际上没有现成的模式和经验可以套用，政府纯粹是摸着石头过河，较早前的是“太阳城”模糊复制，到后来的家电下乡政策再到现在纳入节能补贴和能效标准制定。所以，在发挥市场配置面前，政府“看不见的手”可能更加小心，对于基建方面，较此前过度关注规模的扩张，现在可能更重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善。
其四，在发展太阳能热利用产业行业的时候，政府和行业也看到了一些产业发展同质化的苗头，导致资源无法有效整合。有了家电行业的经验，政府可能会更加小心的对待太阳能热水器等新能源利用形式的产品，为了避免价格战、地方保护主义乃至市场的人为分割等恶性竞争行为，政府可能会有意识地偏重规模市场。由此，太阳能热水工程、热发电等规模化的利用形式可能会走俏。所以面对这些，节能补贴对于政府而言是市场面前的“有所为有所不为”。企业就不一样了，企业若只是因为产品依了环保就眼巴巴的盯着政策，迟早有一天会饿死。
综上所述，对于《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、节能补贴等一系列有利与太阳能热利用发展政策，企业一定要冷静。其实他们的到来并不像一些企业人士所言“春天来了”，而是刚过“赤水”离延安还远呢。
