该规划以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《可再生能源中长期发展规划》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《“十二五”农业与农村科技发展规划》为依据，以传统生物质集贮、新型生物质资源培育以及生物质高效转化气体、液体、固体燃料及热电能源为重点，提出“十二五”期间总体思路、发展目标和主要任务。
一、形势与需求
随着化石资源迅速消耗，生态环境不断恶化，世界各国尤其是主要大国把发展新能源与可再生能源作为新一轮产业发展的重点，加大投入，着力推进。生物质作为唯一可转化气、液、固三种形态燃料并具有双向清洁作用的可再生资源得到世界多数国家的广泛关注。生物燃气、生物液体燃料等生物质能源在德国、巴西、美国等国已实现规模化生产和应用。德国生物燃气的产量约为20.7亿立方米，占德国燃气产量的14.5%。巴西生物液体燃料产量己达到1750万吨/年，燃料乙醇己替代50%的汽油，是世界上唯一在全国范围内不供应纯汽油的国家。
“十一五”以来，我国生物质能利用技术取得了明显进展。突破了厌氧发酵过程微生物调控、沼气工业化利用、秸秆类资源高效生物降解、高值化转化为液体燃料等关键技术，建立了兆瓦级沼气发电、万吨级生物柴油、千吨级纤维素乙醇及气化合成燃料示范工程。但与国际先进水平相比，在核心技术gesep.com、关键设备与装备研制、技术集成与产业化规模等方面仍有差距。加快生物质能源产业发展，必须加快新型能源植物的规模化培育、加强生物质高效转化技术创新、推进液体燃料等生物质能源产品规模化生产与示范，构建生物质能源研发平台，提升生物质能源企业科技创新能力，为发展可再生能源，促进农村经济可持续发展，应对气候变化等提供科技支撑。
二、总体思路与发展目标（一）总体思路
以利用废弃生物质资源（秸秆、畜禽粪便、村镇垃圾等）及能源植物为主，以制备生物燃气、生物液体环保燃料、固体成型燃料等产品为重点，培育有潜力的新型生物质资源，实现多元化资源供给。突破高效转化与高值利用的核心技术，实现转化过程的高效与终端产品的高值化。加强关键工艺和设备的创制，集成和成套化关键设备与装备。建设产品多元联产和终端产品高值利用的示范工程，为发展生物质能源战略性新兴产业提供技术支撑。
（二）发展目标培育一批新型高效生物质新品种，突破一批生物质高效转化与利用的核心技术，创制生物质能源、化学品和材料新产品，获得一批自主知识产权的新专利，制定一批农村新能源产业标准。形成一批多元化联产工艺与成套设备，建设一批体现技术特色、区域特色和产品特色的示范基地。培育一批具有市场竞争力的生物质能源企业，培养一支生物质能源研发与产业化人才队伍，构建完善的生物质能源利用及资源综合利用技术体系。
三、主要任务
（一）生物燃气制备与高效利用
重点研究厌氧微生物产氢和产甲烷体系的基础理论。研究生物质原料特性，开发混合多元预处理技术、高浓度高效厌氧发酵新工艺技术、热解气化新技术以及生物燃气提质纯化技术。建设标志性集中式生物燃气高值利用示范工程。
（二）先进生物液体燃料制备
重点研究生物质全成分生物炼制动力燃料的基础理论。研发高效低成本复合酶制备、辐照解聚等预处理新技术，突破以多种生物质为原料的生物液体燃料（纤维素乙醇、非粮燃料乙醇、生物柴油、生物燃油、汽油、航空燃料、合成燃料等）、化学品、生物基材料、能化产品联产等关键与核心技术，培育纤维素乙醇、丁醇发酵新菌种、代谢调控新工艺，建立相应的示范工程，进行产业化推广。
（三）成型燃料标准化成套化生产与应用装备开发
以玉米秆、麦秸、稻草、棉秆、木薯秆等我国主要农作物秸秆和林业剩余物为原料，开发新型高效低能耗生物质固体成型设备，研发适宜生物质固体成型燃料特性的高效抗结渣燃烧装置，建设适应我国北方和南方区域特点的生产和应用示范工程。
（四）高生物量能源植物培育与能化产品生产培育高纤维素含量、高油脂含量、高糖含量、高淀粉含量等生物质资源新品种，并进行规模化种植。研究新型生物质原料的能化产品转化与生产技术和工艺设备。
（五）能源微藻育种与生物炼制
研究能源微藻育种、规模化培养、油脂提取、转酯化、生物反应器研制和应用等产业化共性关键技术及工艺，开发利用废水、燃煤烟气等生产能源微藻和炼制生物柴油等技术。
（六）生物质高效燃烧发电和新型气化发电技术
研制生物质高效燃烧设备，研究抑制秸秆灰碱金属腐蚀锅炉技术，建立生物质直接燃烧发电示范。研究混燃计量检测技术，建立生物质与煤混燃发电示范。突破新型低焦油气化发电设备、生物质热解与气化多联产系统技术，建立生物质气化发电与热电联供系统。
四、政策与保障措施
（一）完善组织管理，加强政策保障
加强生物质能源科技创新统筹协调，推动有关部门完善生物质科技发展相关政策和法规，落实国家投资补贴和税收减免政策，制定促进快速发展生物质能源的燃料替代行动计划以及示范工程推广应用的后补助政策，联合相关部门支持科技补助方式创新，推进制定补贴生物质能源产品、企业和用户的政策。
（二）加强平台建设，完善技术创新体系
加强生物质能源科技创新能力建设，依托科研院所、大学和大型骨干企业，联合国内相关机构，组建工程技术中心及重点实验室。成立以生物质能源企业集团为主体、市场为导向、产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，实现生物质能源由院所、高校为中心的技术主导型创新向以企业为中心的市场主导型创新转变，夯实产业科技创新基础，增强产业科技发展后劲。
（三）加大创新人才培养，加强国际合作交流
推进生物质能源人才培育纳入人才规划纲要。依托国家重大科研项目、重大工程、重点学科、重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设高层次创新型科技人才培养基地。加强生物质能源领域领军人才、核心技术研发人才培养。引进一批具有国际领先水平的学科带头人、杰出学者。加速构建一支生物质能源科技发展需求的高水平人才队伍。加强国际国内的合作与交流，提升我国生物质能源产业的整体创新发展能力和国际竞争力。
（四）确保多方投入，促进产业健康发展
建立政府引导和大型生物质能源企业集团参与科技投入机制，推进后补助支持方式向生物质能源科技创新倾斜，形成政府引导下的多渠道投融资机制。多方开拓、吸引和争取民间、社会等资本向生物质能源产业投资，引导风险投资公司和资本市场参与投资重大科技成果转化和新产品开发，促进生物质能源产业健康发展。
