据美国农业部发布在海外农业服务网站上的一份参赞报告显示，欧盟委员会已经采取了一套更为详尽的行为计划来提高生物能源用量。这项计划宣布了20多项措施，绝大部分措施将从2006年开始执行。
这份报告特别强调了农产品在生物柴油生产中的重要性，这也将是欧盟委员会明年的工作要点。明年春季欧盟将举行生物柴油信息交流会，明年晚些时候将会审核生物柴油指标标准。生物柴油标准的最终调整可能会为美国豆油打开欧盟市场大门。另外一个潜在的变化是欧盟可能会在成员国内普及生物柴油义务。
欧盟能源专员称，这项行动计划将帮助欧盟减少对进口能源的依赖，减少温室气体排放，保护农村地区的工作，拓展欧盟在这些领域的技术领导地位。这项计划包括了热能、电力和运输等措施。
委员会认为生物柴油义务是克服免税困难及确保目标有效实现的潜在方法。生物柴油义务也会使得第二代生物柴油更容易受到市场接受。第二代生物柴油指的是用木料和废材料制造的液体燃料。
生物柴油义务要求燃料供应公司在所售的燃料中掺混特定比例的生物柴油，否则就会受到处罚。目前这已经在法国和奥地利生效实施，斯洛伐克也将于2006年实施。捷克和荷兰将于2007年实施，德国和英国近来表示也将实施这一计划。
欧盟委员会预计到2005年结束的时候，生物柴油用量将占到燃料总用量的1.4%。其中近90%的生物柴油产自国内，剩余来自海外。欧盟生物柴油政策的一个关键变量是国内农业生产与进口的平衡。生物柴油及其原材料均在世界市场上交易。欧盟委员会认为生物柴油产量自给自足的目标不可能实现，结果也不会令人很满意，但是目前政府尚未确定对国内生物柴油生产的鼓励力度。
