国际能源网讯：全球太阳能产业走向商品化不到10年时间，其实确切地说，到现在为止，真正的市场化时代仍然没有到来。太阳能产业也是全球化程度最高的产业之一，但由于成本太高，不能达到完全市场化状态，因此，各国政府都将其作为战略性产业而给予补助。对补助的依赖性使得太阳能产业对经济环境的反应比任何产业都更加敏感。
自从2005年德国实施全球第一部《上网电价法》以来，太阳能产业就像打开了所罗门王的封印一样，由一缕微弱的气息，一下子成长为一个庞然大物，获得了前所未有的爆发式发展。
2008年的金融风暴几乎冰封了整个太阳能行业，由于金融危机的扼制，大大刺激了太阳能产业的科技创新，金融危机之后，太阳能产业的成本得到了大幅下降，使得太阳能行业就像经过短暂捆缚之后释放出来的怪兽，再次爆发出巨大的发展势能。
2010年，高速增长的市场需求和巨额的暴利刺激全球太阳能产业的产能也得到了快速的增长，到了2011年，欧债危机全面爆发，太阳能产业再次遭遇冰封。此时，由于上一年过度增长的产能和产量造成了整个行业产能过剩、库存高筑的不利局面。欧债危机的一步步升级，迫使欧洲主要国家一再下调太阳能政府补助。
德国：总量管制 细分区间
德国太阳能补助政策调整终于尘埃落定，短期内欧洲太阳能市场的需求萎缩的状况会更加雪上加霜。TrendForce旗下研究部门EnergyTrend认为德国总量管制已经被导入政策中。
EnergyTrend分析，本次法案中，德国政府针对2020年太阳能累积安装总量的目标设定为52GW，而累计至2012年第一季为止，德国太阳能的累计安装量已经达到26.6GW，因此德国政府公开表示希望控制未来年平均安装量在2.5GW至3.5GW之间，如果安装总量超过设定的目标，多出来的新安装量将不会获得任何补助。
另一方面，与四月的版本相比，屋顶型市场又多细分一个10kW至40kW的区间，补助金额为0.185欧元/kWh。另外在发电补助幅度上，屋顶型小于10kW或大于1MW且小于10MW的系统可获得100%的补助，但系统介于10kW与1MW之间的补助幅度则仅有90%;另外在地面型系统小于10MW的补助幅度也维持在100%。
虽然本次法案调整的内容对于德国太阳能市场的影响较为缓和，但EnergyTrend认为长远来看，将加速降低欧洲太阳能市场在全球太阳能市场的影响力。由于意大利等欧洲主要国家的需求持续下滑，一旦2013年德国市场安装量仅介于2.5GW至3.5GW，将对全球市场带来至少3GW的空缺。假如中国、日本、与美国市场的成长力道无法顺利填补欧洲市场的衰退，2013年全球太阳能产业面临的挑战将更胜于今年。
意大利：补贴下调 贸易保护
2011年5月6日意大利公布《新能源法IV》，调整了对该国太阳能发电的补贴政策，并于6月1日正式生效。除持续大幅削减对太阳能发电的补贴之外，该法规还首次引入“购买欧洲货”条款，公然在绿色能源领域实行贸易保护主义。
该法律规定，如新建太阳能发电系统的设备投资中(不含安装费)，60%以上购买欧盟境内企业制造的产品，则系统运营商将会获得10%的额外电价补贴。
新法规提出，到2016年享受补贴的太阳能发电装机总规模控制在23000兆瓦(23GW)。其中，2011年6月至2011年12月间，中型及大型系统总体装机规模控制在1200兆瓦，总补贴额不高于3亿欧元。2012年的控制目标设定为1490兆瓦，总补贴金额下调到2.8亿欧元。2013年至2016年间，继续逐年削减可享受补贴的装机规模，4年间总量控制在9770兆瓦，年均约2500兆瓦。
2011年6月至12月，按照每月约4%的幅度逐月削减太阳能发电的电价补贴。根据发电厂规模，6月份削减幅度在4%-11%之间，7月份-12月份削减幅度为2%-5%。到12月底，电价补贴累计削减幅度达22%-31%。
2012年开始，补贴削减频率改为每半年削减。根据发电厂规模，2012年的削减幅度为23%-44%。2013年开始对削减电价补贴的效果进行评估，视情况调整电价补贴削减幅度。
克罗地亚：下调补贴 延长期限
克罗地亚政府日前已大幅下调该国可再生能源上网电价补贴(FITs)。然而，该国已延长补贴期限。
六月初，地面光伏电站最新补贴已降至0.15欧元/千瓦时。此前，装机量达10kWp光伏电站可获得0.52欧元/千瓦时的补贴。
与此同时，屋顶光伏系统补贴也有所下调，10kWp电站系统的补贴为0.35欧元/千瓦时，10至30kWp系统的补贴则为0.22欧元/千瓦时。
虽然补贴费率有所削减，但补贴享受期限已由12年增至14年。此外，最新补充条款规定，如果项目采用当地产品及资源的话，补贴费率可增加15%。
正如意大利等众多欧洲市场下调补贴，最新的补贴费率表明市场重心正由地面电站转为屋顶系统。今年，克罗地亚将近有1MW的系统已并入国家电网。然而，按照最新的FIT政策，到12月以前，市场约有15MW的新增装机量空间。
在克罗地亚召开的数次可再生能源会议上透露出一个信息，愈来愈多的国际投资商对克罗地亚兴趣渐浓，2013年，克罗地亚将成为欧盟最年轻的成员国。
保加利亚：2014年，停止激励
上周五，鉴于不断飙升的电力价格，保加利亚能源监管局大幅削减太阳能光伏与风能生产电力的补贴率，此举令该国能源开发商困扰不已。
该监管局削减太阳能光伏FiT逾50%，风能FiT逾22%。该新政策于7月1日实施，实施对象为2013年7月之前接入电网的太阳能与风能发电工厂。
数十家来自奥地利，德国，日本，中国，韩国和美国等国家的企业争相涌入这个欧洲东南部阳光与风力资源充足的小国，该国为了发展可再生能源也提供了颇为丰厚的激励补贴。
不过，该国安装的新增量已超出预期，这给该国持续老化的电网与电力价格带来压力。
保加利亚监管局也针对消费者提高了价格，即从7月1日起价格增加13%。据报道，价格的增加主要源自更为昂贵的可再生能源的比例增加。
在保加利亚，电力价格具有政治敏感性，因为该国的电费可以占到公民每月收入的一大半，尤其在冬季。
中右派政府已修改了可再生能源的法律，以期控制这些项目的发展，并透露补贴将下降。只是，本次补贴的削减严厉度还是令投资者惊讶。
生态能源协会负责人Velizar Kiriakov表示：“我们看到的根本不是一项政策，而是最终目的为停止发展太阳能与风能的即兴决定。”
中国明阳风电集团曾计划下月开始在保加利亚北部建设120兆瓦的风力发电场。基于该国新政策，目前该企业正考虑取消这个耗资1.5亿欧元项目。
负责该项目的W Power集团首席执行官Jonathan Mann表示：“我们很可能将控告将我们引入该国的政府。当我们准备投入资金之时，该国政府却出台新政策试图将我们踢出局。”
Mann表示，他们此前预计削减幅度为5 %，22%的幅度实在是荒谬，这无疑将令项目无利可图。
能源监管局表示，目前保加利亚12%的电力来自可再生能源。受欧盟支持的目标为至2020年16%的电力来自可再生能源。
现在，保加利亚加入德国、西班牙以及捷克共和国大幅削减可再生能源补贴。2月，捷克能源监管局表示，他们希望在2014年之前，停止几乎所有可再生能源的激励措施。
此外，保加利亚能源监管局表示，自7月始，输电费也将增加50%，该政策于7月1日实施。此举主要是为了打击邻国的电力出口。
Vladimir Dichev表示：“此举无疑是一场灾难。这将阻止出口并导致生产商与贸易商的巨大亏损。”
西班牙：削减关税，推迟奖励
西班牙政府将通过削减关税、推迟执行奖励等其他措施，以减少可再生能源的补贴。
西班牙的产业、旅游与贸易部将消减税率并搁置某些风能和太阳能光伏项目，以帮助解决分析家们所提出的过度支持造成损失这一问题。
这一决定与西班牙风能协会和西班牙集中式太阳能光伏发电产业集团Protermosolar所达成的协议是一致的。
西班牙的可再生能源奖励计划，将保证以固定的批发价格购买发电企业生产的电力，购买价会低于市场价格，不过会有其它措施吸引可再生能源的投资。
据能源信息提供商普氏公司估计，在2013年1月1日之前，向风能项目提供的奖励将减少35%，这一措施将节省约13亿欧元。
同时，在项目运作的第一年，集中式太阳能光伏发电厂不能享受特价优惠的政策。政府也将推迟先前已批准的集中式太阳能光伏电站享受关税优惠的时间。
此外，政府还将限制风能和集中式太阳能光伏发电厂获得关税优惠的有效期。
该部在一份声明中表示：“协议包括短期措施，减少对可再生电力价格的影响;以及长期的措施，确保这两个行业未来的稳定发展。”
捷克：降低一半 自费回收
2011年，捷克工业和贸易部起草法案，对太阳能光伏发电的鼓励政策进行调整，主要涉及以下方面：
1、将改由电力销售公司收购太阳能电，不再由配电公司收购。
2、现行固定收购价格体系将只适用于100KW以下的太阳能光伏发电。
3、对太阳能光伏发电的补贴为每1000度补贴6000克朗，比现在的补贴约低一半。
4、太阳能光伏电站业主须根据垃圾法对报废的太阳能板自费回收处理。
世界太阳能光伏市场经过这几年的惊涛骇浪，欧洲市场的优势已经不再。去年夏天，欧洲电力交易所爆出德国电费出现峰谷倒挂或许是一个令人惊叹的信号。不计长远利益，仅从眼前来看，太阳能基本上算是政府烧钱的项目，债务缠身的欧洲人实在烧不起了。如果接下来希腊退出欧元区，情况将会进一步恶化。因此市场重心的转移势在必然。
前几天，日本光伏新政出台，其补贴额度至高出乎意料：是德国的2倍，中国的3倍。它，是新市场吗?
澳大利亚推出7个太阳能城市计划，高端的技术、充裕的阳光、平价上网，一切都看起来那么诱人。它，是新市场吗?
东南亚、印度、中东非洲、南美洲……统统冲冲欲动，还有号称潜力巨大的中国，谁将是太阳能光伏市场的下一个接棒者?
