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全球新能源市场快速扩张
近来全球新能源产业特别是光伏和风电产业受金融危机影响较大，新能源产业进入调整周期，但是行业规模仍在迅速扩张。
2012年全球光伏新增装机容量为30GW，较2011年增长42.9%。装机量前五位的国家分别是德国、中国、美国、意大利和日本，分别占装机总额的26%、16%、13%、10%和7%。其中德、意市场增长缓慢，今年两国装机总额在全球光伏市场的占比由去年的六成滑落至四成多;美国新装机量较2011年增长106.9%。另一方面，以东欧和印度为代表的新兴光伏市场快速扩张，其在全球光伏装机总额的占比由2011年底的7%增长到2012年底的11%。以罗马尼亚为例，2011年该国尚无兆瓦级光伏项目，但截止2012年，该国的光伏安装总量已近28.9MW。从2010年初至今，印度的太阳能安装量已由17.8MW增长至1.05GW，其中50%的项目来自太阳能光伏。
2012年全球风电行业实现了一定程度的发展。美国风电装机容量受政策影响实现了新一轮增长，截止2012年9月，美国风电新增装机4.7GW，累计装机容量51.6GW。欧洲风电市场在2012年也展现出强劲的增长势头。2012年9月，欧洲风电装机总量达到里程碑式的100GW。2012年上半年，德国、英国、法国、意大利、西班牙分别以941MW、822MW、650MW、490MW、414MW的新增风电装机量位居前五。东欧新兴风电市场同样增速迅猛。2012年上半年，罗马尼亚新增装机274MW，同比增长33%;乌克兰新增风电装机增长率更是达到64%。另外，欧洲海上风电蓬勃发展，2012年上半年，欧洲海上风电并网容量共计523.2MW，待全部项目完工后，欧洲海上风电场总装机量将达到3.76GW。
在核能利用方面，截止2012年，全球总装机容量为371.76GW，较去年同期增长0.97%。工业大国中，俄罗斯拓展核电最为积极，继在亚洲国家出口技术成功后，又于2012年开始布局欧洲市场。
中国新能源产业规模跃居世界前列
目前我国在新能源产业领域的规模已经跃居全球前列。截止2012年，我国风电并网装机容量增加到63GW，同比增长39.8%，超越美国成为世界第一风电大国，年发电量超过1000亿kWh;我国光伏新增装机4.8GW，同比增长220.0%，总装机容量达7GW;核电在建机组30台、容量32.73GW，同比增长175.3%，在建规模居世界第一。
中国光伏产业步入低谷
2012年我国光伏产业面临的问题是：一方面由于市场需求下降，光伏产业产能过剩;另一方面，欧美“双反”致使国内光伏产业贸易受阻。2012年10月，美国开始对我国太阳能电池征收14.78%-15.97%的反补贴税和18.32%-249.96%的反倾销税;作为全球光伏产业最大市场的欧盟方面也对中国光伏产品开展“双反”调查。欧美的“双反”重创了中国的光伏企业，加速了中、美、欧互补的产业链条断裂，使得国内光伏产业利润大幅下滑、经营困难，以传统市场意大利为例，2012年1-9月我国出口到意大利的太阳能电池片和组件金额仅为7.6亿美元，同比下降78.8%。很多中小型光伏企业停产，而行业龙头如尚德、赛维等上市企业也濒临破产。2012年上半年，国内八成多晶硅企业停产;2012全年，我国光伏企业的开工率不到70%。
在这种形势下，政府频出救市政策。2012年，中央财政共拨付资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达到5.2GW;实施分布式光伏发电项目免费并网措施、公布金太阳项目目录，旨在扩大国内光伏应用市场，支持光伏企业发展。
中国风电产业紧缩调整
自2011年下半年拐点出现，我国风电产业高速增长的势头戛然而止，遭遇发展困境。一方面国内风电设备制造产能过剩，亟需转型升级;同时，风电场“弃风”和电网“消纳不畅”等技术难题仍待破解;另一方面发达国家设置的多重门槛阻碍了我国中小风力发电机组产品走进国际市场，如美国2012年12月18日起向产自我国的风电塔实行“双反”。
上游风电设备制造商面临订单减少、利润骤降的问题。有数据显示，国内风电三巨头中的华锐风电、金风科技在2012年第三季度单季亏损分别为2.8亿元和3243.88万元;明阳风电营业单季净利润也下降94.4%至502.98万元。国内风电场则由于“弃风”等技术问题而无法实现风电上网赢利。据2012年上半年统计数据，“三北”地区吉林省平均月弃风率大于28%;蒙东、甘肃和蒙西，平均月弃风率大于16%。风力发电企业因为限电弃风而遭受了巨大的经济损失。
2012年12月以来，风电项目的核准提速。18日，国家能源局发布了《关于增补部分省、自治区“十二五”风电核准计划项目的通知》以及新疆、云南“十二五”风电第二批项目核准计划等数个文件，核准项目的总装机容量超过8.52GW。20日，国家发改委批复了4个风电工程项目，总投资额约572亿元，总装机容量约6.8GW。新风电项目的核准，有利于拉动内需，增加风电设备订单，给风电企业突破发展瓶颈带来机遇。
2013年新能源产业发展展望
中国新能源产业有望迎来转机
随着国家对新能源汽车、分布式发电项目的大力支持，新能源企业将从中受益，在2013年有望摆脱发展困境。政府在2012年下半年出台的部分扶持政策将在2013年产生释放效应，如金太阳示范工程项目(第二批)招标总量约为2.83GW，这部分装机量将主要集中在2013年。1月7日，全国能源工作会议确定了2013年八项能源工作重点，其中提出要积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电，争取2013年达到新增风电装机18GW、光伏发电装机10GW的目标。在核电方面，预计2015年底或稍后，随着我国在建机组陆续建成投产，运行的核电机组将达到41台，总装机容量接近42GW，约占全球核电装机容量的十分之一。在此环境下，我国新能源产业有望迎来转机。
新能源产业融资体制需改进
“十二五”期间，我国大约需要投入1.8万亿元用于发展可再生能源，较 “十一五”增加37.5%。其中风电投资总需求约5300亿元(占29.4%)，太阳能发电装机投资总需求约2500亿元(占13.9%)，各类生物质能新增投资约1400亿元(占7.8%)。随着新能源产业逐渐走出低谷，相应融资体制亟需改进，简化项目申请和审批流程，促进融资机制多元化发展，降低政策风险，促使下一阶段新能源融资和健康发展。
新技术与应用、支撑体系建设将成为发展重点
光伏产业、风电产业仍将是2013年我国新能源产业建设重点。其中的新技术、新应用和支撑体系建设将贯穿各个细分产业发展的每一个环节。以光伏产业为例，建立适应分布式光伏发电的电网技术支撑体系和管理体制，推进新能源微电网示范工程将成为2013年分布式光伏发电的重要工作。依靠我国发展新能源产业得天独厚的资源和条件、越发坚实的技术储备，2013年，在政府政策激励和企业不断创新的双重驱动下，我国新能源产业有望进入下一个稳步发展期。
表1 2013年我国新能源产业技术与应用发展趋势
