分布式光伏并网，中国光伏业迎来春天
2013年1月25日上午，北京的天空难得阳光明媚。如海(笔名)位于北京顺义区北小营镇水色时光小区的别墅不复往日的宁静，一拨拨光伏行业人士和记者轮流爬上他家的屋顶，引得小区保安不时前来查看。这些陌生的来访者都是为了见证这个北京地区首个个人分布式光伏发电项目的顺利并网。
如海的家在整片联排别墅中特别显眼——屋顶布满了晶硅组件，房子前侧一大半的玻璃也都换成了薄膜组件。就是这样一套“精心装饰”的房子，成为如海追寻光伏梦想的起点。
项目并网总容量为3.06千瓦，电压等级220伏，运营模式为全部上网，日发电量10千瓦时。按国家发改委确定的价格，供电收购价格每千瓦时0.4002元。目前国内居民进行光伏发电可以有三种形式：全部自用，全部上网，自发自用、余量上网。如海先生选择的是“全部上网”方式。
并网成功后，这个分布式光伏项目的数据监控与分析系统记录着其所发出的电量：0.01千瓦时，0.05千瓦时，0.17千瓦时……冬日里微弱的阳光被转换为源源不断的电汇入北京电网。
为什么如海家的光伏发电并网会受到如此的关注?用如海自己的话说：“从今天起，我不仅是电力的消费者，也是一名生产者。我的光伏发电装置成功并入国家电网，这对个人是一小步，对中国光伏业是一大步!”
如海的话一点儿也不夸张，因为他自己就是光伏行业的一员，并且一直梦想成为光伏界的“乔布斯”。自从五年前开始关注光伏产业，他便看到了分布式光伏项目小型、灵活、自给自足的优点。2011年5月，如海递交了自家光伏电站并网的申请，但由于当时并网政策的限制，未能获批。
“长期以来，国内的光伏发电项目主要依赖‘金太阳’示范工程的资金补助，还未形成真正能有利于产业循环发展的盈利模式，这其中最主要的原因便是并网问题未能解决，这里面又包括并网电价、并网政策、并网标准等多方面问题。”国家发改委能源局能源研究所可再生能源发展中心研究员时璟丽从事中国可再生能源发展研究20余年，她的语速很快，思考理性、纵观全局，对于中国光伏的发展，她觉得，走到目前这一步很不容易，各方都在努力，但饭要一口一口吃，不能一下吃成个胖子。
从某种意义上讲，人类的所有已知能源全部来自太阳。比如，从过去的烧柴，到近代工业化以后大规模利用石油和煤炭等化石能源，其实都是在间接地利用太阳能。也正是因为间接利用，因此效率不高，而且污染严重。如果人类能够直接利用太阳能，困扰人类发展的能源问题甚至环境问题都会迎刃而解。因为太阳的能量不仅取之不尽、用之不竭，而且清洁、高效。
人类对太阳能直接利用的历史并不长，特别是太阳能光伏发电，大规模应用也就是近几年的事情。而在我国，光电还没有真正实现大规模应用，目前全国太阳能光伏发电总装机只有几百万千瓦左右，在中国10多亿千瓦的装机总量中几乎可以忽略不计。
目前国内的光伏发电分为两部分，一是光伏电站，二是分布式光伏。中国已建成的光伏电站，规模大、投资高、建设周期长，且多位于西部太阳能和土地资源丰富的地区，加上并网电价高于平时的火力、水力发电，因此产能过剩的问题相当严重。此外，由于过度依赖出口，欧美等国针对中国光伏产品的双反案例愈演愈烈，中国光伏产业面临着前所未有的挑战。
2011年7月24日，国家发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，光伏发电并网电价进入“1元时代”。但是因为没有像风电一样根据资源差别制定不同的区域电价，造成光伏电站建设过于集中，不利于资源的有效利用。
“比如，甘肃风电外送本来就困难重重，如果再建设几十万千瓦的光伏发电，那就可能出现电力无法外送的问题。不能说有资源就一定要开发，还要看输送能力和输电成本。”时璟丽说。
我国太阳能的资源禀赋和风能一样吗?我问。
其实，太阳能与风能完全不同，比如，西部地区风力资源特别丰富，东部有些地区却几乎没有风力资源。但太阳能在日照条件最好的青海地区，其年发电小时数超过1600小时，而日照条件较差的地区江苏，其年发电小时数也在1200小时上下，二者相差并不大。从青海所发的1千瓦时电输送到江苏，价格肯定要高于在江苏发1千瓦时电的价格，从经济性而言，光伏电站建设应该尽量接近电力负荷中心。资源禀赋不同，利用形式就该不同，时璟丽一语道破玄机。
分布式光伏倡导就近发电、就近并网、就近使用的原则，降低电力传输过程中的损耗，可广泛应用在工厂厂房、公共建筑和居民屋顶。时璟丽说，光伏发电最适合于分布式发电，适合于在用电侧安装光伏电站。但是，她直言，要平衡各方利益，特别是电网企业的利益不能忽视。电网企业是国有企业，承担着巨大的社会责任，既然是企业，就需要盈利。比如，德国政府规定，光伏屋顶电站所发电量无论是自用还是通过电网销售到其他消费者，都被视为是电网所售电量。这样，电网公司的利益在一定程度上得到了保障，就有积极性来促进光伏产业发展。
2012年，国家发改委每月都要开会讨论分布式光伏并网问题，时璟丽参加了全部讨论会，讨论的结果将决定中国分布式光伏的未来，也决定着中国光伏产业的生死。
谈论会上，发改委、能源局、国家电网公司、光伏产业代表、居民客户代表一大群人坐在一起。光伏发电并网要翻过一座座大山，最难翻越的一座大山便是并网政策问题，最关键的就是确定分布式光伏发电项目电网备用容量费、服务费的标准。让时璟丽没想到的是，她以为最快要到2012年年底才能出台的并网政策，国家电网公司10月26号就对社会发布了，并且上述费用一概免除。这份1000多字的《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，明确表示“支持、欢迎、服务”分布式光伏并网，对于市场告急的国内光伏业来说，是一个足以决定命运的决策，无异于救命的及时雨啊!
作为国内第一个分布式光伏并网的服务意见，国家电网公司确定了分布式光伏的界定标准：位于客户附近、所发电能就地利用、以10千伏及以下电压等级接入电网、单个并网点总装机容量不超过6000千瓦。
对于符合这一要求的光伏发电项目，国家电网公司提供接入系统方案制定、电能计量装置安装、并网验收和调试等全过程服务，在此过程中不收取任何费用。不仅如此，常规发电项目并网要交纳的系统备用费，分布式光伏发电项目也无需交纳。项目接入引起的共用电网改造费也由国家电网公司承担，接入客户仅需承担自用部分少量的电缆线路费用。如果是按照6000千瓦的项目计算，这笔节省下来的费用或能达到上百万元。再加上无形的人工费用，国家电网公司的投入可想而知。
服务意见一出台，带来的影响如同火焰一般，点燃了整个中国光伏产业，也点燃了中国普通百姓的“光伏梦”。
政策出台仅一个月，国家电网公司就受理分布式光伏发电并网报装业务123项，总装机容量达17.64万千瓦。12月21日，国家电监会公布11月电网企业服务分布式光伏发电项目情况，肯定了国家电网公司为分布式光伏并网提供的良好服务。当天，山东省青岛市市北区同德路82号夹岭沟小区居民徐鹏飞申请的分布式光伏电源成功并入山东电网，这是并网政策出台后，国内首个居民客户分布式光伏发电项目正式并网。
为如海家的光伏发电项目提供光伏发电设备的英利集团代表赵克非说：“这是我们光伏产品制造商期盼多年的事，这验证了各方对分布式光伏并网政策的执行非常通畅，意味着光伏的应用会走入千家万户。为此，我们公司提出了‘334’战略转型规划，即30%的精力用于传统大型光伏发电项目，30%的精力要放在中小型的屋顶项目，另外40%我们要推进中小型太阳能独立系统。我们会把更多的精力放到个人分布式光伏项目上来，我们希望未来出现千千万万个如海。”
从国际上看，很多国家已经取消了大型光伏发电项目的补贴，因为它要占用很多土地资源，但是个人分布式光伏项目主要用于屋顶，可以节约土地资源，所以个人分布式光伏项目的前景非常广阔。
“在听说我的光伏发电项目进展顺利后，我的朋友、邻居中已经有五六户提出让我帮助他们建立自己的分布式光伏发电项目。如果从国内目前的建筑中拿出10%的屋顶建设光伏发电，光伏发电的装机总量将达到10亿千瓦，这相当于目前全国的发电装机总量。到那时，不仅光伏产业将形成上万亿的产业规模，而且中国的能源和环境问题也将得到改善。”如海对未来充满希望。
