2011年6月初,吴新雄就任国家电力监管委员会(下称电监会)主席时,很难预料他会在不到两年之后转任国家能源局局长。
根据国务院机构改革和职能转变方案,将此前能源局、电监会的职责整合,组建国家能源局,仍由国家发改委管理。3月18日,国家能源局召开干部大会,宣布了关于吴新雄的任命。
作为电监会最后一任主席,业内人士对吴新雄的评价是颇为“实干”。
在电监会的监管框架下,吴新雄把监管重点放在了电力安全监管、电力准入监管、电力市场交易监管、电力成本和价格监管、节能减排专项监管以及供电质量监管六个方面。
在电力体制改革方面,其治下的电监会亦有过研究,但实际推行不易。针对近年来引起电力行业巨大争议的特高压问题,吴新雄亦明确表示,电监会应有“独立意见”。
年近64岁的吴新雄面临挑战:千人上下的原部级机构电监会如何与只有110个正式编制的国家能源局重组?
最后一任电监会主席
吴新雄,1949年10月出生,江苏江阴人,大学普通班学历,高级经济师。1967年参加工作,仕途始于1983年,担任江阴县副县长一职,九年后进入无锡市政府,历任无锡市副市长、代市长和市长。2001年,吴新雄调任南昌市市委书记,五年后出任江西省省长,在其治下,光伏行业在江西发展迅猛。2011年6月,年近63岁的吴新雄成为电监会第四任主席,此前并无电力行业背景或监管经验。
从过往人事安排来看,地方大员任职电监会主席通常并不意味着将在仕途上走得更远。
除了2006年尤权曾以国务院副秘书长之职兼任电监会主席,柴松岳与第三任主席王旭东是在年过六十后履职电监会。电监会的首任主席柴松岳,之前任浙江省省长,2002年以近62岁之龄出任电监会主席,2006年退休离任。
吴新雄接任电监会主席,业内抱有期待,因为他此前在江西展现了敢想敢干的风格。
任职一年多以来,吴新雄对外相当低调,但有接近电监会的人士向财新记者表示,吴新雄在电监会期间,“还是挺办事的”。
2011年6月,吴新雄上任;8月,电监会组织开展全国风电安全大检查,之后编写发布了《风电安全监管报告》。同时对国网力推但业内争议较大的特高压输电展开调研,邀请了很多与电网企业意见分歧的专家参加。
2012年,电监会在全国30个省(区、市)召开电力监管工作座谈会,为成立十年来的首次。与前任们相比,吴新雄更重视电监会与地方政府的关系,任期内多次与各省地方大员会谈。当年四季度,电监会开始在苏州、深圳供电公司开展输配电财务及成本独立核算试点。
吴新雄任内对于继续推进电力改革相当积极。电监会在2012年监管会议上曾明确表示,研究电力改革顶层设计和改革路线图,提出“十二五”深化电力体制改革的操作方案建议。2012年,电监会办公厅曾组织两届电力监管论坛,集中围绕输配电体制改革、电价改革和电力市场建设等研讨。同年电监会还撰写《关于进一步深化电力体制改革的思考与建议》,但并未公开此报告内容。