2008年5月7日,北京奥组委在新闻中心举行“加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2008年行动计划”新闻发布会。北京市发改委、市建委、市政管委、水务局、环保局、工促局、科委以及统计局的领导出席此次发布会,并回答记者提问。
北京市发展改革委员会的副主任和发言人王海平说,2007年北京市节能降耗减排工作的成效是比较显著的,有几组数据可以说明这一点,首先,北京市万元GDP能耗的情况已经由2006年的0.75吨标煤,下降到2007年的0.72吨标煤,同比下降了5.11%。万元GDP的损耗已经从44立方米下降到2007年的38.6立方米,同比下降了9.6%。化学需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天,占全年天数的比重是67.4%,城八区垃圾的无害化处理率达到99%,郊区垃圾的无害化处理率达到76%,城八区污水的处理率达到92%,郊区达到47%。
王海平介绍,2007年,北京市在节能降耗减排方面做了很多工作。第一,进一步优化我们的产业结构,巩固以服务业为主导的产业经济格局,首先是坚决调整退出一些高能耗、高污染的产业,比如首钢实现压产400万吨能力,化工二厂实现停产,有机化工厂有序搬迁,关停了24家小水泥、小化工,制定了本次十一五时期小火电机组的关停计划。服务业的增加值占GDP的比重已经达到71.4%,其中生产性服务业占服务业的比重已经超过55%。高技术制造业和现代制造业的增加值分别增长了22.1%和17.4%。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区六大高端产业功能区效益明显,占全市GDP的比重已经达到40%。第二项工作是强化了管理,加大了考核监督的力度,首先表现为是强化引导出台了一批促进节能减排的政策,比如说出台了北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见。北京市节能减排综合性工作方案,关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见,北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法等等。其次是强化了责任,加大目标的分解和考核的力度,去年,我们讲十一五期间万元GDP能耗下降20%的目标,按照年度、区县和单位进行了分解,并与各个区县政府,北京市经济技术开发区和50家企业签订了节能目标责任书。市政府还与各区县政府,北京经济技术开发区管委会签订了十一五时期的主要污染物总量的消减责任书,并组织各区县制定了2007—2010年主要污染物分年度减排计划。强化了监管,加大了监督检查执法力度。2007年的6月10号,北京市正式成立了节能监察大队,成立之后,即开始对60家商场、超市、写字楼等大型公建和115家重点单位实施节能监察,违法违规行为立案83件,检查污染单位9000多家,对于17家群众反映比较强烈,污染比较严重的单位进行了挂牌督办,12家目前已经完成整改。
王海平说,07年做的第三项工作就是创新机制,在全国实现了三个率先,首先是率先建立了促进清洁生产工作的体系,推动企业循环经济深入发展。北京市出台了清洁生产审核验收管理办法,清洁生产审核咨询机构管理办法,清洁生产专家管理暂行办法等四个地方性文件。在石油、化工等14个行业选进17家清洁生产审核咨询机构。截止到2007年底,已有51家企业开展了清洁生产的审核工作,每年产生经济效益是3.39亿元,节约水资源316万吨,节约电力6502万千瓦,削减了二氧化硫的排放424吨,削减了COD的排放是939吨。其次是率先开展了新建项目节能评估和审查,严把能耗增长的源头关。自去年4月7号开始到去年的12月31号受理了83个项目的节能登记,通过了评估和审查。评估后,年能耗总和总数是12.9万吨,比评估前核减了13.1%。第三是率先建立了规范的电子废弃物的回收处理基地,电子污染物开始减少。完善了回收机制,率先实行无偿回收措施。第四项工作是加大了投入,集中实施了一批节能减排的重点工程,这里包括10家政府机构的节能改造工程,完成了50家年耗能两万吨标煤以上的工业耗能大户的用电的在线检测,建成了北小河、怀柔、平谷三座再生水厂,中心城区完成燃煤锅炉改造1105台,完成了国华、华能、京能、高井四大电厂完成烟气脱销工程建设。第五项工作就是加强了宣传,促进市民节约环保意识不断提高。07年我市成功的举办了中国北京国际节能环保展览会,参展的企业达到286家,展示了82类新技术,组织了系列的公益宣传活动,比如说拍摄了节能减排在行动,绿色奥运之路等专题片,组织了节能医生进公建,节能、节水教育金课堂等系列活动,开展了建言首都环保,同迎绿色奥运、环保公众开放日活动。配合国家发改委开展了节能减排全民行动大型宣传,从2007年的情况来看,我们也感到有些工作还需要进一步加强,一个是技术支撑的作用还有待于进一步的挖掘。另一个是节能减排的机制还有待于进一步健全。