国家发改委近期出台的《可再生能源发展"十一五"规划》确定，2010年中国将年产非粮燃料乙醇200万吨，并将制定和落实相应的收购制度和财政补贴办法。
按规划，到2010年，我国可再生能源在能源消费中的比重要达到10％，比2005年提高2.5％，全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。并初步建立可再生能源技术创新体系，大多数可再生能源基本实现以国内制造为主的装备能力。
作为替代能源，以玉米为主要原料的燃料乙醇近年在国内迅猛增长，在一定程度上缓解了能源紧缺，但过度发展也带来粮食方面的隐患。由于大量以玉米为原料的燃料乙醇加工项目盲目上马，一度出现了与人争粮的局面。国家发改委去年底下发紧急通知，叫停了玉米加工项目。
规划指出，受粮食产量和耕地资源制约，今后主要鼓励以甜高粱茎秆、薯类作物等非粮生物质为原料的燃料乙醇生产，以及以小桐子、黄连木、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产。
同时，正抓紧制定生物液体燃料的技术标准和使用规范，做好生物液体燃料的生产和销售工作的衔接。石油销售企业按照生物液体燃料试点的部署和要求，研究制订推广实施方案。
如果没有国家补贴，目前从事燃料乙醇加工基本上处于亏损状态。国务院发展研究中心能源经济研究部有关负责人指出，生物液体燃料收购制度，可参考目前粮食的收购制度，由国家委托有资质的机构，根据行业的平均利润率核定出一个保护性的收购价。燃料乙醇的零售价格，应与成品油的零售价平行，否则燃料乙醇很难推广。
