“本次会议出台的六项扶持措施更加细化和具体，表明了国家对扶持光伏产业健康发展的积极态度。从落实国务院会议精神出发，我预测下一步国家有关部门和企业都会出台更加细致、具体的实施细则。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示。

    “组合拳”值得期待

    “中国光伏产业目前面临的问题需要国家从外部与内部的竞争发展环境来解决。这次国务院常务会议对光伏产业的政策部署，是针对前段时间国际市场压力以及国内光伏产业自身发展的需要进行的高层次协调。”英利绿色能源控股有限公司公共关系总监梁田表示，此次会议是在去年探索性政策已经初步显现效果基础上的细化，也更具有针对性和系统性。

    而孟宪淦则指出，面对当前光伏产业的发展困局，也亟须国家出台更为具体的扶持措施。“包括光伏发电电价、补贴标准、配额制等问题都是业内关注的焦点，但因为种种原因，现在并未形成统一的意见。通过此次会议，国家肯定会在这些方面加大力度，形成共识。”孟宪淦表示，产业利好政策或将加快出台，“扶持政策将尽快落实、落地。”“这六条措施是个组合拳，实施起来肯定会有不错的效果。”梁田说。

    此次国务院常务会议提出的扶持措施涉及规划、并网、电价政策、补贴政策、金融措施等方面，均为业界公认的当前羁绊光伏产业发展的“顽疾”。六大举措的出台旨在清除顽疾，为光伏产业走出困境助力。

    本月初，全国人大常委会执法检查组奔赴内蒙古、江苏、甘肃进行检查，并委托部分省、自治区、直辖市人大常委会分别对本行政区域内《可再生能源法》的实施情况进行检查。意在通过检查《可再生能源法》的执行和落实情况，查找影响可再生能源发展的突出问题，从完善法律、政策等方面，进一步推动可再生能源产业的持续健康发展。

    随着电网企业配套服务政策的出台，与《可再生能源法》规定相关的“扩大可再生能源基金规模、保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位问题”也将成为有关部门未来亟待完善的重点。

    国内市场是产业复苏之本

    六大措施被业内人士视为对中国光伏产业 “两头在  外”情况的有力回应。“政府已认识到，尽管我国光伏产业具有相当的国际竞争力，但是，应对国外市场只是一个方面，更重要的是激发国内市场的有效需求。”梁田表示，自光伏“双反”之后，国家就一直在强调要激发国内市场应用。“事实上，单纯依赖国外市场只能让光伏产业变得脆弱不堪，经不起任何打击。”今年以来，随着光伏产业整体回暖及国内市场的逐步开启，部分产能得到一定释放。在电网企业的配套政策出台以后，一些分布式光伏项目也在各地蓬勃兴建。

    与此同时，随着光伏产业规模的扩大以及应用成本的降低，在激发国内市场的同时，新兴市场也得到开辟。日本、拉美等新兴市场亦成为一些光伏企业上半年的主阵地。

    孟宪淦表示，开辟国内市场是光伏产业复苏的根本，不能过分依赖新兴市场。“一些新兴市场虽然缓解了当前行业的燃眉之急，但当他们本国的企业利益受到损害后，谁也不能保证他们不会出台贸易保护措施。”孟宪淦指出，当前，除了进一步开放、完善国内市场，企业还应不断提高自身核心竞争力，“只有掌握了核心技术才是产业发展的长久之计。”