国际新能源网讯：美国中概股太阳能板块周一集体大涨，因业界期待已久的光伏“新政”正式公布。昨日，中国政府网发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。《意见》指出，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上，并提出包括完善电价和补贴政策、加大财税政策支持力度等支持政策。
受此利好消息影响，中概股太阳能板块集体飙升，涨幅超过20%的股票就有四只：韩华新能源（HSOL）大涨21.92%，赛维LDK（LDK）涨21.53%，尚德电力（STP）涨21.21%，阿特斯太阳能（CSIQ）涨20.61%。此外，中电光伏（CSUN）、晶科能源（JKS）、晶澳太阳能（JASO）、天合光能（TSL）、英利绿色能源（YGE）、昱辉阳光（SOL）涨幅也都在10%以上。
值得注意的是，此次《意见》对光伏发电装机目标进行了大幅提高，意在扩大国内市场的需求。此前，国内的光伏企业更多的是依赖出口。
在大幅提高装机目标的同时，《意见》指出要加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业。同时，将加大财税政策支持力度、完善金融支持政策。
《意见》明确，对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金，企业研发费用符合有关条件的，可按照税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除等。企业符合条件的兼并重组，可以按照现行税收政策规定，享受税收优惠政策。
此外，电价和补贴政策是制约光伏行业发展的最重要因素。《意见》提出，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。
中国可再生能源学会副理事长赵玉文评价指，这应该是国务院首次就光伏行业出台如此具体的扶持意见，对光伏行业当然非常好。
Solarzoom一位分析师也认为，35GW以上的装机量已经为未来一两年的光伏装机留足了操作空间，预计后续配套文件将出台。同时，这也是最近两年来国务院第一次以光伏为命题出台的正式文件，有助于提升光伏的战略地位。
国金证券（600109）新能源与电力设备行业分析师姚遥则对上网电价及补贴的执行期限原则上为20年做出了评价，其认为，电价支付年限的明确具有重大意义，将有利于提高光伏电站投资收益模型的确定性和可靠性，从而使光伏电站资产的证券化成为可能，并将能够吸引更多追求稳定收益的资金来进行光伏电站的投资和运营，有利于解决目前我国光伏装机持续增长所面临的资金来源和退出渠道不足两大难题。
除开政策利好之外，2013年光伏行业中期业绩也存在一定的改善空间。国信证券分析指，从目前已经公布业绩快报的新能源行业公司来看，虽然仍然有不少的公司出现业绩下滑的情况，但是由于去年的低基数和今年产品价格的复苏，企业的盈利状况也出现了一定程度的复苏，表现为企业业绩增长的公司开始增多，部分企业出现了扭亏为盈的情况。
根据国信证券的预计，大金重工（002487）、东方日升（300118）、向日葵（300111）、湘电股份（600416）、爱康科技（002610）、阳光电源（300274）中期业绩将增速50%以上；而中核科技（000777）、金风科技（002202）、南风股份（300004）、江苏神通（002438）的业绩增速将达到30%~50%以上；同时，华西能源（002630）、天顺风能（002531）、江苏神通、新宙邦（300037）、江苏国泰（002091）、杉杉股份（600884）、骆驼股份（601311）、风帆股份（600482）、特变电工（600089）的中期业绩增速在0~30%的公司有。
国信证券指，从A股企业来看，部分光伏组件企业，如东方日升、向日葵等也出现了业绩的扭亏为盈，体现了企业盈利在经历了去年的持续低谷之后出现底部回升的趋势，行业已经反转，当然短期的欧盟双反可能对企业盈利预期构成扰动，但是仍然不改变中长期行业复苏的格局。
