日前,联合国贸发会议秘书长素帕猜在罗马粮食峰会上发言指出,解决粮食危机需要纠正许多发展中国家对农业长期忽视的问题。他说,目前粮价高企正好是取消发达国家农业补贴的机会;发展中国家则需要增加投资以引进适用的技术;而近期粮价高企中的投机因素也值得讨论。
素帕猜指出,贫穷国家长期的农业作用下降,部分应归咎于对富国有补贴食品的进口。因此面对目前的食品价格高涨,发展中国家显得更为脆弱。粮食净进口的发展中国家中购买力较低的人群所受打击尤为严重,可能引发饥饿和营养不良。
他说,许多最不发达国家的农业生产率较之七十年代和八十年代都有所下降。官方发展援助、知识和技术的转让、以及政府对农业的支持力度也都不如从前。用于农业的官方援助从1980年的34亿美元下降到2002年的5亿美元,下降了85%。而双边援助同期也下降了39%,从28亿美元下降到17亿美元。用于科技创新的援助只有3%是投入在农业领域。根据粮农组织的统计,由于中国和印度经济增长带来的对食品需求的扩大,以及干旱和能源高价等因素,食品的基本成本在过去12个月内上升了54%。
素帕猜在峰会上还介绍了贸发会议为本次峰会专门编写的题为“解决全球食品危机:关键的贸易、投资和初级食品政策以确保可持续性食品安全和减轻贫困”的报告。报告建议,食品采购体系和机制要得到加强,要采取金融和规制措施以促进农业生产,并帮助发展中国家有效处理“收获之后”的损失问题。
素帕猜指出,在应对目前全球粮食短缺问题的同时,也要采取长期的步骤以根治食品危机的隐患。他说,许多发展中国家农业份额下降,是扭曲的国际市场、缺乏投资以及缺乏机制性支持所致。当发达国家有补贴的农产品充斥市场时,发展中国家农业缺少投资是不足为怪的。亚非拉许多以前是粮食净出口的国家,由于补贴所造成的市场扭曲,现在都变成了粮食净进口国。他强调目前粮价高位运行,正是发达国家在多哈回合谈判中取消农业支持和补贴的良机。他还建议应将更多的官方援助用于农业部门。
素帕猜建议调查市场投机对推高粮价的影响。如果投机因素真的起到主要作用,则应有效并且联合应对。他说,让贪婪和投机造成大众饥饿,是令人厌恶的。
素帕猜说,在发展中国家连续五年取得经济增长的时候,出现粮食危机尤其令人沮丧。它威胁着这得之不易的成绩。如果全球化不能消除饥饿,就没有人能称得上发展起来了。素帕猜把粮食危机称作是对国际社会的“觉醒呼唤”。