一个国家的能源强度取决于人口增长、经济发展、产业结构、技术水平和资源禀赋等诸多因素，实现节能减排目标面临严峻挑战。
首先，随着我国能源行业投资规模扩大，能源建设高速扩张，能源供需矛盾有所缓解，但能源安全问题依然突出。特别是近来国际石油价格一再创出新高，石油和天然气等优质能源供需矛盾相当突出。2007年我国全年进口石油已达1.97亿吨，未来新增消费需求几乎全部依赖国际市场。
其次，以煤炭为主的能源结构难以根本改变。煤炭在一次能源消费量中的比例一直在70％左右，甚至2002年以来还出现了小幅上扬。大量开采和消耗煤炭，不仅对交通运输系统造成很大压力，而且造成我国能源系统利用效率低，对环境构成巨大压力。再次，我国产业结构中工业耗能占能源总消费量的70％，大大高于世界各国1/3左右的平均水平。钢铁、化工、建材、炼油和炼焦、发电和供热五大高耗能行业是我国能源消费的大户。
最后，我国在国际贸易中“世界加工厂”的地位，相比从发达国家进口的产品，我国出口产品的附加值较低，单位贸易额的能源消耗和排放均较高。随着贸易顺差的快速增长，我国外贸进出口造成的“生态逆差”也不断扩大:大量出口产品在国外消费，能源消耗和污染排放等环境影响却留在国内，这对我国能源资源和环境带来很大压力。
实现节能减排目标面临严峻挑战
日期：2008-06-24 来源：中国社会科学院院报 作者：陈迎
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