日前出台的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，2013年至2015年，年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右。在接受记者采访时，国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧说，国内市场的大规模启动有利于困境中的光伏企业生存发展，但我国发展光伏发电的初衷不是解企业的一时之困，更不能一哄而上、粗放发展。

    “我国大多数地方都可以发展光伏发电，完成年新增1000万千瓦光伏装机的目标没有问题，但如何布局？国家补贴如何及时兑现？如何避免不合理布局造成的‘弃光’现象？必须做大量精细化的规划和管理工作。”李琼慧说。

    李琼慧提出，分布式电源的特点是发电装机小、分散、以自发自用为主，要制定符合国情的光伏发电补贴政策，给投资者和用户明确的信息。政府在帮“钱”的同时，发布准确的行业指导信息也十分重要，要引导光伏发电装机科学合理布局，不能为了消化产能而盲目地大发展，也不能为了便于管理就集中连片开发。一定要鼓励光照条件好或工商业电价高的有条件的地方先发展，而不能为了规模而发展，不顾长远和技术进步　。