由于电煤异常紧张，山东省出现“电荒”，省会济南市内部分区域开始“拉闸限电”。进入夏季以来，山东省用电激增，目前电煤库存连续多日徘徊在10天用量，个别电厂电煤库存仅能维持一天半。近日，省会济南市被迫对部分办公用电进行限制，很多办公楼停开空调，停开电梯。山东七家电厂每天按照890万千瓦的开机状态，每天电煤需求大约是7万吨，而在全负荷开机状态下每天电煤需求是10万吨，每月电煤最低需求量是210万吨。目前，山东有关部门正在继续寻求电煤产地支持，千方百计采取措施，提高省外煤合同兑现率，同时，也启动了对华电等电厂所属中央驻鲁企业的支援请求，希望这些企业在更大范围内调配资源，帮助电厂解决燃眉之急。[1]
根据《“十一五”及2015年山东省能源发展战略规划纲要》的预测，到2015年山东省一次能源消费总量将翻一番，面临的资源和环境压力很大。风力发电作为新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一，越来越受到国家和社会的高度重视。加快风电建设对于调整能源结构、提高能源效率、减少环境污染等具有非常积极的意义，是贯彻科学发展观、建设节约型社会的具体实践。
一、山东省开发利用风能的现状
(一)山东具有大力开发利用风能得天独厚的条件
山东省是一次性能耗大省，目前99%以上的发电量均来自燃煤电厂，40%左右的电煤供应则需依靠其他省份。近年来，山东煤炭产量连续下滑，产煤量已由全国第2位跌落到第5位。省内煤炭的产量下降、价格高涨，势必要求新型替代能源迅速跟进。
据统计，山东省的风能资源总含量为6700万千瓦，相当于3.68个三峡水电站的装机容量，风电资源居全国前三。山东电力工程咨询院在此基础上估算，初步判断山东省可开发的风电场有38座。其中，烟台可开发13座，威海、潍坊、滨州、东营、青岛、日照各地也均具备建设风电站的自然条件。按照山东省电力发展规划，到2010年，全省风电的装机将由目前4座风电场、不到8万千瓦增加到100万千瓦，再过10年将达到300万千瓦。而根据国家发改委提出的目标，到2020年全国将建设2000万千瓦风电装机容量，届时山东省将占全国风力发电的15%。
山东风能资源主要集中在海岛海域，山东半岛沿岸地带和山区的海拔较高较平坦的山顶、山脊、山梁及特殊地形，形成了一个个潜力无限的风口地带。山东在2007年重点支持建设国华荣成风电场二期工程、国华东营风电场、国华沾化套儿河风电场、山东华能寿光风电场、华能中电威海风电场等5个风电场项目，总共可达29.7万千瓦风力发电机组。
根据山东发改委的统计结果显示，截至2006年底山东省在建和待建风场共9个，1500瓦风机280台，总装机容量43.6万千瓦。未来5年内山东省还将新增风电装机92万千瓦。2006年，即墨市更是在长达60多公里的狭长“疾风带”投资42亿元建成了全国最大的沿海风能开发示范区。根据规划，到2008年即墨市风电总装机容量将达33万千瓦，年发电量可达8亿度，占青岛市总发电量的四分之一。
山东突然刮起的风电热潮与国家能源政策的风向调整密切相关。此前山东成为我国东部沿海惟一不缺电的省份，是基于企业大量上马自备电厂。企业自备电厂规模小、数量多，占到了山东总发电量三分之一。2007年我国关停小火电工作已经全面展开，山东目标关停容量达400万千瓦，居全国第二位。与南方省份不同，山东半岛经济增长多以高耗能的重工业投资来拉动。随着小火电的关停，山东半岛也难免会出现电力缺口。这就为风电的崛起提供了极大的市场空间。另外，近年来山东煤炭的产量下降、价格高涨，势必要求新型能源来替代。[2]
（二）山东对绿色能源给与政策扶持
从山东省物价局获悉，山东省根据国家有关可再生能源发电的价格政策，对本省风力发电、垃圾焚烧和垃圾填埋发电、秸秆发电等项目，及时出台了补贴电价政策。除风电加价0.4元外，垃圾焚烧发电、秸秆发电价格比普通燃煤机组高0.25元。根据这一补贴电价政策，山东每年用于促进可再生能源发电产业发展的补贴额达2.5亿元。据了解，位于山东省东部沿海的荣成风电项目目前运行状况良好，经济效益明显，其上网电价为0.839元／千瓦时（含税）。显然风电的投资利润相当可观。
目前，山东共有106台并网风机，总装机容量９.２万千瓦，是全国风电装机容量增速较快的省份。山东省规划到“十一五”末，全省风电装机达到100万千瓦。
虽然与造价约4000元/千瓦的煤炭、石油等常规能源电厂相比，每千瓦风电装机容量的成本为8000-10000元，一次性投资大约高出1倍，但相比水电和火电，风能的后期维护、管理费用极低，而且收入十分稳定，一旦建成，风电场就是一台源源不断的提款机。山东省发改委能源处的一位官员认为，丰厚稳定的利润回报是五大发电企业纷纷在山东“争风”的主要原因之一。
从全球来看，风电成本也呈现出持续下降的趋势。由于技术进步和规模效应，每千瓦时风电的成本已经由20世纪80年代的20美分下降到21世纪初的5美分左右。预计到2010年，风电成本还可下降30%，从而接近火电成本。
二、加快风电发展的建议
风电是重要的可再生能源，尽快建立包括设备制造、技术服务和人才培养在内的风电产业体系，是促进风电持续健康发展的重要条件。为了实现风电的持续健康发展，使风电真正成为能源的重要组成部分，风电的建设必须要与培育和发展风电产业体系相结合，加大政府引导和支持力度，充分发挥市场机制的作用，加快关键技术和大型装备的研究开发，全面提升我国风电产业的技术水平，尽快建立起我国自主研发、设计、制造、运营和管理的产业体系。
（一）进一步加强全社会环境保护意识
新闻媒介应大力宣传加快发展风电是经济发展和环境保护的需要，也是电力实施可持续发展战略的需要，电力和经济的发展不能以浪费资源和牺牲环境为代价。当前风电建设处于起步阶段，和其它发电手段相比，装机容量和发电量都很小，但它是未来能源，发展潜力巨大，这就要求我们处理好近期利益和长远利益的关系，局部利益和全局利益的关系，让更多的人了解风电，认识风电，支持风电。
（二）加快风电建设，促进设备制造国产化
风电是重要的能源资源，加快风电发展是实现可持续的重要措施。目前，制约风电发展的重要因素是技术研发和设备制造能力弱，实现风电设备国产化是加快风电发展的重要基础。因此，目前风电的建设必须要与促进其技术研发和设备制造国产化相结合，通过风电的规模化建设，为国内风电设备制造提供发展机遇和需求市场，促进国内风电设备制造业的尽快发展，不能简单地为了扩大风电规模而从国外大规模引进风电设备。目前，我国已在采取将风电投资者与设备制造企业联合投标建设大型风电场的方式，旨在加速促进风电设备制造的国产化。尽快掌握先进机组的制造技术。对于风能发电存在的困难，业内人士普遍认为，主要就是技术和价格的问题。技术方面，目前国内风电设备基本上被进口设备垄断，国际上成为主流机型的兆瓦级机组在我国尚处于研制阶段。发电设备国产化水平低是我国风电产业化阻碍因素之一。比如，大型兆瓦级风机日益成为全球风能技术发展的趋势。国外风电机组目前已普遍达到兆瓦级，美国的主流机组一般为1.5兆瓦，一些欧洲国家则多为1.5-2.5兆瓦，我国国内目前本土化生产的风电设备单机容量仅在600千瓦、750千瓦级上，最大风电机组是1兆瓦，且在机组总体设计技术上落后于发达国家。[3]
目前来看，技术是我国发展风力发电产业绕不过的一个坎。另外，价格过高也是风能发电的问题之一，设备依靠进口，固定资产投资比重过大，不能集中大规模开发等等，种种因素导致了风电成本居高不下。近期发展风电的目的，不应该仅仅着眼于节约能源资源和保护环境，同时还应该培育风电设备制造产业，尽快掌握先进机组的制造技术，带动我国制造业同步发展。
（三）制定长期保护性电价措施
上网电价由政府部门按照发电成本加还本付息、合理利润的原则确定，给风电项目的投资者一定的效益保障和足够的吸引力，保护风电开发商和经营者的合法权益。同时在风电场项目立项上给予政策上的支持，简化审批程序，缩短立项周期。电网企业应按政府规定的价格，全额收购风电机组所发的全部电量，并分担风电项目送出工程的建设费用。
（四）建立可再生能源（风电）税收减免制度
在税收上鼓励和帮助风电生产经营企业发展壮大。首先要制定对风电企业所得税的减免政策；还可考虑开征非清洁燃料使用税，用以补贴不使用常规燃料的风电企业；也可考虑给予风电企业风机进口关税的减免政策，以吸引更多投资者参与风电项目的开发建设。
（五）加快风电人才培养
目前，制约我国风电发展的另一重要因素是缺乏风电技术人才，风能资源评价、风电场设计、并网及运行管理等产业服务体系不健全，风电场建设的技术仍主要依靠国外提供。因此，加快风电人才培养，健全风电产业服务体系，在有条件的大学设立风电专业。培养风电技术人才。要认真研究整合现有资源，尽快建立风能资源评价和设计研究机构、风电并网技术研究机构，加强风能资源评价、风电场设计和风电并网技术的研究和技术服务能力，尽快建立健全风电产业服务体系，为今后风电的大规模发展创造条件。
