11月17日报道 盱眙县2014年秋季秸秆“两禁一用”工作已经有序展开，为实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标，建立了以乡镇为主，部门配合的联动工作机制，全力管好“一把草”，实现应有的经济效益、生态效益和社会效益。目前全县未出现火情。
健全组织 实现立体式网络
县里下发了秸秆“两禁一用”工作方案和考核办法，各乡镇也根据县委、县政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施。由环保局总牵头，农委、农机局、公安局、效能101等单位配合成立了综合协调服务办公室，环保局负责山区片督查，农机局负责河西片督查，农委负责河东片督查。为切实有效的做好秋季“双禁”工作，我县今年采取了县四套班子和副处职领导、县直单位挂包乡镇的方式。每两位领导挂包一个乡镇（场），20个县直单位各挂包一个乡镇（场），作为该乡镇的督查组单位，负责对挂包乡镇的工作开展情况进行督查，并与乡镇同奖同罚。另各乡镇（场）和督查组向综合协调服务办公室缴纳规定数额的保证金，并根据考核办法进行奖励兑现。
强化措施 实现全方位监控
相对于夏季秸秆禁烧工作，秋季秸秆禁烧工作难度更大，主要表现在：一是秋收持续时间长；二是秋作物种类多、面积广、秸秆量大；三是由于秋季农作物的特点，群众习惯集中堆放、不定时焚烧，增加了禁烧的难度。对此，各乡镇、各部门必须保持清醒头脑，克服麻痹思想和畏难情绪，汲取教训，采取措施，严防死守，确保实现全面禁烧的目标。
强化宣传。要深入宣传发动。禁烧工作关键在群众认识，重点在村组队伍，难点在反应速度。秸秆禁烧工作中我们要让标语贴起来、横幅挂起来，宣传车动起来，让喇叭喊起来，大力宣传秸秆禁烧的重要意义及政府的有关政策、规定，全面调动广大农民群众落实禁烧的积极性、主动性，变单纯的行政禁烧为主动禁烧、全民禁烧。
强化领导。各乡镇要切实对本辖区的秸秆禁烧和综合利用工作负起责任。政府一把手负总责，亲自抓，分菅领导要具体抓、抓具体，在具体问题、具体落实、具体责任上下功夫，身体力行地抓好秸秆禁烧和综台利用工作。做到目标明确、责任到人、考核奖惩到人。健全乡镇领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制。继续采取“疏堵结合、多措并举、强化责任、上下联动、严格督查监管”等得力措施。严把“第一把火”关口，杜绝焚烧秸秆现象发生。同时为了进一步加大督查管控力度，“两禁一用”工作领导小组会同移动公司，每乡镇安装两台“蓝天卫视”视频监控系统，便于及时发现燃烧火点。
强化巡查。各乡镇、三河农场和开发区管委会根据区域面积组建人数合理的禁烧队伍，以高速公路、省道、县乡主要干道为重点，严格落实“干部包片蹲守、领导包村巡查、县上巡回督查”的方法，采取轮休制、换班制等方式，深入田间地头开展全天候、全覆盖、多层次、高频率的巡查，特别是阴雨天、傍晚、节假日等焚烧高发时段，要切实做到严防死守、盯紧看牢。农委、环保局、农机局三个督查考核组，要根据区域分工，深入实地，严格督查，严查乡镇禁烧禁抛工作措施是否落实到位、县直机关挂乡包村人员是否在岗在位，随意焚烧行为是否处罚到位，及时向县禁烧办反馈禁烧工作动态。县禁烧办要及时收集全县禁烧情况，以简报形式印发各镇各单位，报送县级包抓领导。
强化利用 实现秸秆变废为宝
解决秸秆焚烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我县在综合利用上采用“1+X”模式，形成多元化利用秸秆的新格局，把秸秆还田作为解决剩余秸秆的兜底办法。采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用秸秆收割机械、还田机械、粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，促进秸秆还田率的提高及配套机械的更新推广。同时在秸秆集中堆放、沤制肥料上下功夫。对秋收期间未能直接粉碎还田的秸秆，动员和组织农民群众及时清理，按指定地点集中堆放掩埋，经沤制腐熟后作为优质有机肥还田。严禁随意在田间、地头、路旁、沟渠旁及村边乱堆乱放秸秆，做到秸秆离田、理埂、离沟，建议每个村可以建立一个或多个秸杆临时堆放点。在秸杆开发利用项目上也可以下功夫，依托我县的光大国际等企业秸秆固化制生物质燃料的优势。在秸秆还田的基础上，确保秋季利用秸秆量35万吨以上，其中：固化燃料5万吨，农户燃料11万吨，送电厂4万吨，肥料化利用4万吨，饲料利用3万吨，工业利用4万吨，其他利用4万吨，保证秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。
