2014年10月22日至24日,2014北京国际风能大会暨展览会(CWP)在北京中国国际博览中心(新馆)隆重举行,业内知名企业家齐聚现场。
中国大唐集团新能源股份有限公司执行董事副总经理 胡国栋
近几年中国风电发展主要靠大型电力集团,但个人认为到2020 年风电装机量达到2 亿千瓦规模,只靠几个集团是不可持续的。目前,开发商、投资商还有运营商是分流的,在成熟的国际市场,都是些专业的,甚至不是特别大的公司开发项目。但成熟的国际市场中,技术方面非常领先,投资方面很多引入了大型基金介入,这些基金成本很低但回报特别高,同时资金量非常大。长远来看,中国应该形成一个完善的市场化体系,使技术、资金、人力等在不同的关键点上发挥作用。在下一个五年,投资方面可能会发生很大变化。希望各行业、各领域的投资者进入风电行业,风电行业有很大的发展空间。
中国风电整体技术水平会不断提高,技术及管理的进步必然促进成本的降低,这是必然趋势。只是目前限电问题还没有解决,包括国家财政补贴还有30 多亿没有发放到位,包括由于前些年风电机组质量所产生的遗留问题,解决的还不是特别理想,例如大面积到了出质保期等实际问题还需要去解决。从行业健康发展的角度,应该充分考虑这些因素。国家提出降低电价是没有问题的,但应该广泛征求各方意见,充分进行市场调研,从风电行业战略发展角度去看待这个问题。
中广核风电有限公司副总经理 李亦伦
从投融资角度来看,中广核风电起步比较晚,因为一直以来依托自有资金的发展,在整体资金情况比较不错。融资方式上,中广核风电除了固有的融资方式还有债券,包括搭配组合的方式等。另外我们逐步引入了一些有实力的,对新能源项目感兴趣的资金,或组合项目引入一些国外资金进行新能源开发。尤其是近期如果关注股市,可以了解到我们麾下的美亚在10 月3 日在香港成功上市,实际上美亚是全球惟一的新能源上市平台。
我个人认为风电价格的调整,应该是循序渐进的过程。第一,限电没有从根本上解决,从投资回报的角度考虑,每年不能保证很好的发电量和收入,生存都有问题就无法谈健康发展。第二,我国补贴从审批到给付非常漫长。到2014 年9 月,才有2013 年8 月的补贴到位,大量补贴的资金到不了位,财务压力会很大,导致三角债问题存在。第三,配额制没有很好的实施,开发商权益不能得到很好的保障。
中国风电集团有限公司开发总监 任广金
限电问题是一个系统问题,不是一朝一夕能解决的,涉及到方方面面。这需要国家出台一些更好的政策,包括尽快推行配额制等。
今天的风电行业存在一个关键词是“降价”,说起风电降价,它的前提是什么?除非风电不存在限电,建设成本不增加,还有同常规能源比较,虽然说常规能源看似成本低,但造成了严重的雾霾。在经过了前几年的发展,好的风能资源已经开发完了,在这种情况下开发成本会不断增加,而各种利益诉求又非常多,在这种情况下风电降价,是不是会影响风电健康发展?对风电来讲政策的稳定性是健康发展的前提。例如云南降了7 分钱,我不敢想象,可能会有好多风电场没法干了。因此,在目前这么多成本增加的情况下风电降价,风电装机能不能完成国家2020 年的目标是个问题。
国家开发银行评审一局七处处长 谭再兴
对于风电发展,国家开发银行一直在大力支持,这是我们的使命。我们从2003 年风电刚刚发展时,就开始接触风电,到目前为止在风电方面的贷款余额超过了1100 亿。
在项目类型方面,国开行对陆上和海上风电都有参与,应该是国内风电领域的主力融资银行。总体来说,中国风电并网大概有8000多万千瓦,吊装9000 多万千瓦,到“十二五”末期还有1000 万千瓦的空间,按照目前的造价算,有7000 亿到8000 亿的投资空间。从2014 年开始到2020 年的6 年时间中,国开行每年将想风电市场投入400 亿,因此共有2400 亿将继续往风电市场投放。目前国开行的市场投资份额占到了30%,即使风电市场没有其他利好,也将扩大支持力度,将30% 的支持比例继续下去。
我国风电曾面临诸如弃风、质量等问题,这些年逐步好转。我认为将来的市场环境也会逐步改善,通过银行融资、其他债权融资和股权融资等方式获得资金是比较乐观的。弃风问题是银行最关注的,因为涉及到贷款安全。在信用结构,还有贷款利率方面,如果没有弃风会更宽松一些,定价可能会降低一些。实际上其对于风电项目的各参与方都息息相关。
内蒙古电力集团有限责任公司调度通讯中心副主任 侯佑华
风电弃风问题从本质上讲主要由几个问题造成:第一,我们到底建设风电要干什么?国家有《可再生能源法》,利益分配很清楚,但责任不清楚。风电大规模发展以后,谁对限电负责任,到现在也没有一个明确的定论。应该把可再生能源发展的责任问题提到一个高度上来。第二,电力的商品化属性非常明确。在这种情况下,提高可再生能源的竞争力,及其参与电力市场的能力方面,这方面的工作基本上是可以的。第三,就是我们的资源分布不合理,比如三北地区的风况比较好,个人认为这些地区建设风电并不是为了消纳,而是为了送出。但是大量的电力从三北地区送出以后,作为用电省份来说愿不愿意付出代价,也是值得商榷的。三北地区是不是完全有积极性消纳这些风电,也是要划问号的。从大的角度来说,眼前这些矛盾不解决,我觉得在2015 年之前能解决弃风问题,不太乐观。
我们应该深入思考在新能源补贴政策方面的不足,这是制约新能源发展非常重要的因素。降价的政策应该整体协调考虑,怎样使风电价格逐渐接近于常规电源,又能保证这些企业正常运转推动行业健康发展。在某种意义上说,应该在这方面做更深的研究,可能对风电下一步发展更有利。
甘肃省电力公司风电技术中心主任 汪宁渤
我国风电发电量占全国消费总量的1.5%,在甘肃、内蒙等地已经占到发电量的12% 到14% 的水平,此时消纳作为可再生能源的风电,应该是整个国家的责任。如何把责任主体变成国家节能减排、应对气候变化、解决能源环境危机的问题,需要更高的层次来承担起这个责任。这首先需要把配额制等类似机制建立起来,另外欧洲国家都有碳排放机制,应当把这方面的因素结合在一起。
解决消纳问题,需要在整个国家层面建立起三个有利于:第一,有利于整个国家能源资源优化配置的一种体制。第二,有利于调动整个国家整体积极性的一种机制。第三,有利于在价格和政策等方面,更好体现环境保护,以及气候变化等的机制。既体现资源的稀缺性,又体现承担国际、国内责任,同时有利于国家持续发展。把这些结合在一起,我们国家的风电消纳问题必然不是问题。