早在2014年8月《可再生能源电力配额考核办法(试行)》就已经在国家发改委主任办公会讨论并原则通过,此后国家能源局向各部委、地方政府和电网征求意见并修订。根据部分省份反映新能源配额比例要求太高完不成,最终版办法数据有相应调整,指导思路是"高于能源规划,又不会让大家够不着",激励和惩罚措施将参考节能减排和碳交易等办法,正式文件预计在电改方案出炉后推出。
可再生能源配额制将以法律形式保障在较长时期内实现可再生能源的量化发展目标。参考国外的可再生能源配额制,消费者每年必须消费一定额度的绿色电力,未能完成的必须向国家支付一定的费用。可再生能源配额制度的实施可保证我国新能源的投运和消纳,有助于我国新能源产业长期健康发展。
可再生能源制出台后的影响:
从中西部情况来看,短期将加快当地省份可再生能源的投运和电网的消纳,提振当地的装机规模。利好风电运营,可再生能源制将提升风电场的并网率和利用小时数,利好风电运营企业当期运营业绩的提升。从长期来看,仅有可再生能源配额制还不够,可再生能源制的顺利完成还依赖电力外送通道的建设。中西部省份的电力消纳快达到瓶颈期,根据我们调研的数据,甘肃、宁夏等地可再生能源的装机规模已达到其每天最低用电负荷。特高压建设周期在一年半以上,为确保可再生能源配额目标的顺利完成,近期外送通道特别是特高压线路的核准预计在可再生能源配额制出台后将加快。
从东部情况来看,对分布式光伏电站的带动作用最明显。东部省份天然适合发展分布式光伏电站。不过2014年除山东、江苏、浙江等少数省份制定了积极的分布式相关扶持政策外,其余省份分布式扶持力度并不大,而2014年的实际完成情况更是低于预期。可再生能源配额制出台后,东部省份是能源消耗大省,对可再生能源有更大的需求,分布式光伏将成为主要的发展形式。后续预计东部各省对分布式电站的态度将转为积极,将加大分布式电站的扶持力度。利好分布式电站开发企业,重点推荐林洋电子、江苏旷达、京运通。
