传统火电厂可以享受的免征土地使用税优惠政策，环保无污染的光伏电站却不能享受不同地区对光伏电站征收土地使用税的标准，能相差20倍……目前，在京参加两会的全国政协委员、协鑫集团董事长朱共山直陈这一不合理现象，呼吁免征光伏发电的土地使用税。
朱共山认为，2014年全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，未能完成年初制定的1400万千瓦目标，主要障碍在于项目用地方面的政策限制。
他表示，按照有关文件精神，光伏电站用地主要是没有列入土地开发规划范围，后续开发利用价值低，远离城镇与农林用地。对于光伏电站用地，各地征收土地使用税的标准是每平米0.6至12元，以一般太阳能光伏电站项目每10MW占地23~27万平方米来算，每年需缴纳15~300万元的城镇土地使用税，不同地区相同项目缴税额差距过大，有失公平，即便取中间值计算，再加上企业所得税，光伏发电项目难言收益。同时，由于对征收区域、范围的理解不同，不同地区的宽严把握也不同，某些财政收入薄弱地区倾向于扩大范围征收，加重了企业的负担。
