“过去5-10年,风电、太阳能发展很快,规模也很大,相对而言,光热发电规模还不够大。虽然过去2-3年内美国、西班牙、阿联酋等一批光热项目正在建设或建成,但整个市场的持续性、增长速度都没达到成熟产业的程度,光热产业还属于启动的准备阶段。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏在6月25日召开的中国国际光热电站大会上说。
光热电站发展面临诸多障碍
“全球范围来看,已建成的光热发电站以槽式电站为主,塔式电站市场份额继续增长,线性菲涅尔式技术和蝶式技术仍处于商业化应用的前期。”国网能源研究院新能源研究所所长李琼慧介绍,“随着技术进步,塔式发电技术凭借其高效率,发展加快。熔盐蓄热技术已在太阳能热发电中得到广泛应用。”
记者在上述会议上了解到,世界光热发电仍主要集中在西班牙和美国。美国将继续引领全球光热发电市场,同时,新兴光热发电市场正在形成。截至2014年底,我国已建成实验示范性太阳能光热发电站(系统)6座,装机规模约13.8兆瓦。国家能源局已基本确定了我国光热发电产业发展的进度表,即2014-2016年通过示范电价政策扶持完成一批商业化示范项目建设,2017年进入大规模开发建设阶段。
但从目前来看,光热发电的发展和市场渗透却比预期慢。根据‘十二五规划’,到2015年底,我国建成太阳能热发电总装机容量100万千瓦。目前来看,这个目标恐怕难以实现。
“相比光伏发电,光热发电有更大的难度。首先是光热发电和自然资源有更大的依赖关系,除了光照,云量也是影响因素,此外,有些地区虽然条件较好,却由于距离负荷太远,需要考虑经济性问题。”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在上述会议上表示。
此外,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰也谈及了我国光热发电的诸多现实屏障。“首先是竞争屏障, 必须和天然气发电、光伏发电、带有储能的光伏发电技术竞争。今年以来,天然气价格大幅下降,光伏发电的价格和成本也在不断下降,如果储能技术进步后,光热的竞争环境是很残酷的。”李俊峰补充说,“其次是产业链屏障,目前我国光热还没有形成稳定的产业链,没有产业规模能够支撑发展;同时还有政策屏障,相关政策不明确,也没有落实好。”
除了以上屏障,李俊峰还表示,“目前我国光热产业需要和谐的声音,鼓励技术竞争,但不能相互攻击;此外,光热产业还未得到足够的国家支持,仍需要长期努力进行技术研发投入,业内人士要‘耐得住寂寞’。”
电价问题仍是关注焦点
针对上述现实屏障,多位专家表示,加快推进光热发电建设,需要协调有序。“首先是做好规划。要发展光热技术的地方和企业很多,但规划工作还不足,不能再仅仅围绕个别项目进行规划,今后需要对项目建设在区域内所起的作用、扮演的角色进行充分规划。”梁志鹏说。
针对于此,石定寰也表达了类似观点,“首先要把规划做好,把战略地位明确,在什么系统和地理条件下适合建设。在这个问题上,我认为气象部门也应该参与进来,需要规划部门和专家形成合力,落到实处。此外,还要进一步研究光热产业的国家政策,包括技术政策、价格政策、科技创新政策等。”
在政策支持方面,呼声最高的显然是尽快明确上网电价政策。上网电价政策的缺失已经成为制约光热发电工程建设的关键一环。建议尽快出台光热发电项目的上网电价或明确上网电价的确定原则。目前的情况是产品等市场、市场等电价。为此,多位与会专家表示要尽快组织开展示范项目建设实施工作,为电价政策研究,产业技术发展,提高国际竞争力和降低成本奠定基础、积累经验。
国家光热产业技术创新战略联盟理事长王志峰指出,国内的光热产品和技术还得靠国内的市场进行培育,考虑到国内光热产业链已经形成,但因为电价等原因市场还未很好地启动,所以联盟在今年“四新展”期间就提出了“众筹电站”模式,希望能够通过联盟企业众筹电站,为我国光热电站摸清建站模型,以此增强全社会和产业界对光热电站未来发展的信心,参与光热电站投资建设。
中海阳能源集团高层在参与本次会议的嘉宾对话环节时提到,目前以中海阳为代表的光热企业生产的相关产品已经通过了各种可行性验证,产品已经相当成熟,现在最重要的是为产品找到更多的应用机会,这样才会有实实在在的业绩。因此,中海阳认为,国家光热产业技术创新联盟提出的众筹模式不失为一种比较好的建站模式。中海阳也希望能够通过产业链的整合推动光热的商业化项目迈出第一步。
