【摘 要】在资源和环境的双重压力下，新能源汽车将成为未来汽车产业的发展方向。在国家相关政策的大力支持下，云南将大力打造一个汽车产业国，昆明+3城市群将在2015年底前推广5000辆新能源汽车，建设充电桩5086个。
【关键词】新能源汽车;政策;云南;汽车产业国
当今世界能源供应日益紧张，化石能源仍占据着能源行业的主导地位，而化石能源终有一天会枯竭，且化石能源的大量使用已造成严重的环境问题[1]。因此，清洁可再生能源的开发利用受到了人们的高度重视，在资源和环境的双重压力下，新能源汽车将成为未来汽车产业的发展方向，可使中国实现从汽车大国到汽车强国的转变。
1 我国新能源汽车发展现状
1.1 我国新能源汽车产业政策分析
我国新能源汽车产业在国家相关政策的扶持下得到快速发展，其发展历程可分为三个阶段：
1.1.1 起步阶段
2001年，中国启动“863”计划电动汽车重大专项，建立了“三横三纵”的研发布局。2004年，发改委出台《汽车产业发展政策》，发展节能环保、可持续发展的汽车技术。2005年，财政部、科技部、发改委和工信部四部委通过“优化汽车产业结构”，确定了北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州6个电动汽车示范运营城市。
1.1.2 发展阶段
2006年，财政部针对实施新消费税政策作出明确说明：对混合动力汽车等具有节能环保特点的汽车实行一定的税收，投入将近20多亿元用于研发新能源汽车。2007年11月1日开始实施《新能源汽车生产准入管理规则》，对企业设定了15道准入门槛。2007年12月18日，发改委公布新能源汽车正式进入鼓励产业目录。
1.1.3 大规模示范运营阶段
2008年10月深圳市获国家科技部批准《深港澳电动汽车大规模示范运行》。2009年1月14日，国务院首次提出新能源汽车战略，随后相继出台《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》、《汽车产业调整和振兴规划》。2010年6月1日，财政部出台《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，对私人购买新能源汽车给予一次性补助。2010年10月10日，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。2011年3月，国家出台的《十二五规划》中把新能源汽车列为战略性新兴产业之一。2011年9月8日，商务部、发改委等十部委联合发布《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》。2012年4月18日，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020)》，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。
1.2 我国新能源汽车市场整体现状
2008年，新能源汽车在国内呈现出良好态势，是我国的“新能源汽车元年”，政府采购了500多辆新能源汽车在奥运会期间投入使用。同年，新能源汽车乘用车销售899台，新能源商务车销售1536台。2009年，在相继出台的扶持政策背景下，我国新能源汽车驶入了快速发展阶段。每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。2009年1～11月，新能源乘用车销售量为310辆，新能源商用车(主要是液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等)销售量达4034辆。2010年共有纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池等1017辆各类新能源汽车在上海世博会示范运行。
2011年开始进入产业化阶段，全社会推广混合动力汽车、纯电动汽车等。截至2012年10月，插电式混合动力汽车累计辆达1127辆(其中乘用车有227辆，全部为比亚迪汽车有限公司生产的比亚迪F3DM，插电式混合动力客车累计量达900余辆)、纯电动汽车共11000余辆(其中纯电动乘用车9555辆，纯电动客车近千辆，纯电动货车近五百余辆)。据中汽协数据显示：2013年中国新能源汽车销量为17642辆，其中纯电动汽车为14604辆，混合动力汽车位3038辆[2]。
1.3 云南省新能源汽车发展现状
2009年1月23日，财政部、科技部发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，确定昆明在内的13个城市为新能源汽车示范试点城市。由昆明市承担的国家863计划“高原地区新能源汽车运行考核及适配技术研究”课题项目顺利通过验收，昆明初步建成我国首个“高原节能与新能源汽车国家检测平台”，同时，还成立了“云南省新能源汽车生产力促进中心”、“昆明市节能与新能源汽车产学研联盟”，“昆明市新能源汽车动力系统工程研究中心”和“高原型新能源汽车(纯电动车)整车研发基地”等8个产学研研究开发基地。
云南五龙汽车有限公司(前身为云南美的客车)在2012年3月成功开发出云南省第一辆具有国内先进技术水平的12米纯电动城市客车。同时，通过了国家工信部新能源汽车生产企业准入工厂技术审查，获得新能源汽车生产资质。并制定出打造“中国西部地区最先进的新能源客车整车制造基地”的目标。
昆明市科技局证实昆明已具备了批量生产新能源汽车的能力。云南五龙汽车有限公司、东风云汽公司的纯电动公交客车产品通过汽车产品公告、推广目录及产品准入审核;云南航天神州汽车有限公司6～8米新型纯电动轻型客车已成功开发，并进入新能源汽车产品公告审批程序。至2012年底，昆明推广应用新能源汽车达1000辆，每天节约燃油约5000升，其中680辆油电混合动力、66辆增程式和4辆纯电动公交客车，200辆中度混合动力出租车、20辆中度混合动力公务车和30辆小型纯电动环卫车投入示范运营，为昆明新能源汽车产业的培育和发展壮大奠定了坚实基础[3]。同时，哈尔滨电机厂(昆明)生产的电动汽车驱动电机，已形成小批量生产规模;云南铜业公司研发的“高性能铸铜转子驱动电机”，也具有一定的市场前景;昆明能讯科技有限公司研发的“交直流混合式充电桩”等，有效改善了昆明市新能源汽车产业的配套设施。 2014年初，国家科技部、财政部、工信部和发改委批准“昆明+3城市群新能源汽车推广应用总体实施方案(2013年～2015年)”(下称《方案》)。目前，昆明已建成1座充电站、152个充电桩和40个增程式公交客车专用充电桩。
1.4 云南省新能源汽车发展趋势
“方案”中，昆明+3城市群在2015年12月底前需示范推广5000辆纯电动和插电式新能源汽车，其中昆明3400辆，丽江800辆，玉溪300辆，大理500辆，并以公交、出租、公务、环卫、邮政、物流、特种车及其他领域。
据云南电网公司透露，2015年前，将以昆明为试点，建成2座充电换电站及300个充电桩。据省科技厅的明确消息，未来充电桩的建设将以慢充为主，快充为辅。到2015年年底，全省预计建设充电桩将达5086个。此后，继续加大充电、换电设施建设资金投入，并据发展需要，在昆明市和其他推广使用新能源汽车的州市建设相应规模和标准的充电、换电设施。
云南将大力打造一个汽车产业国，引进两三家具有实力的新能源汽车生产企业，以整车制造为龙头，突出新能源关键零部件研发制造，壮大配套产业，构筑产业集群，实现节能与新能源乘用车零突破。力争到2015年，我省节能与新能源商用车年生产能力达1万辆，其中，新能源汽车1000辆;到2020年，节能与新能源商用车年生产能力达3万辆，其中，新能源汽车3000辆;到2020年实现节能与新能源商用车年产量5万辆规模。同时支持昆明云内动力股份有限公司增程式混合动力柴油机、天然气发动机、乘用车柴油机的技术改造升级和规模化生产，进一步完善APU动力总成发动机-发电机组控制技术，实现模块化、系列化、平台化。
