26.8元/吨，绿色动力环保集团股份有限公司拿下蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂BOT项目，引发业内一片质疑。生活垃圾发电厂项目竞争异常激烈，在技术上拉不开距离的情况下，价格战就成为必然。专业人士呼吁，希望政府可以给予企业更合理的价格，而不是简单地低价中标。

垃圾焚烧陷低价竞争噩梦 破局之路拐点逐渐显现

“菏泽垃圾发电厂10元/吨、长春垃圾焚烧发电项目20元/吨、蚌埠垃圾焚烧项目27元/吨、松原垃圾焚烧发电项目30元/吨、连云港垃圾焚烧发电项目30元/吨、攀枝花垃圾焚烧项目38.5元/吨、禹州垃圾焚烧项目40元/吨。”这些是E20环境研究院最近监测到的数据。

近几年垃圾焚烧项目的中标价格可谓大幅降低。26.8元/吨，绿色动力环保集团股份有限公司(以下称绿色动力)以这一价格拿下蚌埠市生活垃圾焚烧发电厂(以下称蚌埠项目)BOT项目。这个价格再次刷新了垃圾焚烧行业中标价格。

这一价格引起了业内一片质疑：如此低的中标价，企业怎么盈利?甚至有人联想到，项目建成后，运营时环保不会达标。

据业内分析，这一项目是绿色动力叩开安徽市场的敲门砖。而作为欠发达的内地省份安徽，政府财政负担能力低于沿海地区，当地垃圾处理费为30元/吨~50元/吨，低于行业60元/吨~80元/吨的一般水平。

不可否认的是，生活垃圾发电厂项目竞争异常激烈。一方面，现代化生活垃圾焚烧发电替代填埋处理正在获得社会越来越多认可。此外，采用机械炉排炉的生活垃圾焚烧处理技术成熟、收益稳定，随着这类生活垃圾焚烧发电厂建设越来越多，我国在相关设备国产化、成套化、标准化、运营管理等方面都取得长足进步，建设周期可以缩短到两年以内，比发达国家缩短一半。这也使得我国生活垃圾焚烧发电厂建设成本、运行维护成本比发达国家显著降低。

在技术上拉不开距离的情况下，价格战就成为必然。如果设定最低合理价格，那么参与的企业为获得项目也必然都按照最低价格报价。如一些地方的土方工程项目，由于参与竞争的企业多，最后只能靠抓阄来选定中标单位。

光大国际执行董事兼行政总裁陈小平认为，垃圾焚烧发电行业竞争激烈是导致低价竞争现象原因之一。“一个项目有时会有十多家企业参与竞争，竞争的结果就是降价。”陈小平说。

E20研究院执行院长薛涛则认为，企业缺乏自律、政府低价导向、项目稀缺和评标体系不科学是导致低价竞争的4个原因。

做这样的低价报价，企业也需要扪心自问，是否有清晰的战略定位和市场定位?是否有适应公司长久发展的顶层设计?具体而言，企业是否有这样的财务信用获得低息贷款?又是否具备高效的工程建设团队和一只良好的运营团队?归根结底，还是要修炼内功。

因此有专业人士呼吁，希望政府可以给予企业更合理的价格，而不是简单地低价中标。难免有不是那么有实力的企业拿了项目，最后项目建设达不到预期目标，那不是政府搬起石头砸自己的脚吗?而企业为了拿项目也要慎重报价，并不是谁都可以收到1400吨垃圾，不是谁都可以拿到低利率。

一个刚起步拼市场的垃圾焚烧行业离精细化管理太过遥远，只是26.8/吨元是一种可能，不能一味地以低价破坏市场一言以蔽之。

事实上，企业并非没有看到这种竞争背后的危险，也正尝试着突破。

“焚烧并非唯一核心的产业环节，而是解决固废管理的产业切入点，需要各上下游环节协同，我们看到固废前十大影响力企业都在做宽自己的服务面，产生最大价值增量，收运分拣处置资源化。”E20环境平台首席合伙人、北京大学环境学院兼职教授傅涛认为，如果止步于无害化和稳定化，不能在资源化领域出现增量，将很难实现高增长。