这是光影沉浮、云开渐明的5年。"十二五"期间,我国光伏发电装机从2010年的89万千瓦起步,到2015年三季度定格3795万千瓦,规模体量实现了超过40倍的扩充,提前半年完成"十二五"规划提出的3500万千瓦装机目标。
这是几度盛夏、几载寒冬的5年。美欧"双反"、产能过剩、持续亏损在内忧外患的双重危机下,这个资本追逐的朝阳产业在"十二五"中期深陷萧瑟。一场针对光伏业的"拯救大兵瑞恩"行动密集展开,受政府持续、强大的力挺作用影响,去年以来光伏行业热情重燃、产业上下游全面回暖。
驻足历数,5年间,我国光伏产业已将"组件生产能力全球第一"、"发电年度新增规模全球第一"之冕纳入囊中,年内有望将取代德国跃升世界第一光伏装机大国。整装抬首,顿觉对我国光伏的思考已经不再是如何赶超世界,而是如何走在世界的前面。
政策力挺国内市场蓬勃发展
"十二五"光伏发电目标从最初的500万千瓦,经过几次上调最终确定为3500万千瓦。截至6月底,我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦,其中,光伏电站3007万千瓦,分布式光伏571万千瓦。这意味着,光伏成为我国各发电类型中继风电之后第二个完成"十二五"规划装机目标的能源种类。
在经历了低谷后,我国光伏产业自2013年开始回暖,2014年以来以惊人的速度蓬勃发展,政策、投资、市场热点纷呈、交替更迭。而得益于各项利好政策,光伏国内应用市场迅速启动并扩大,上下游企业的盈利情况也明显好转。
从年度电站建设市场看,2010年底我国光伏装机仅为89万千瓦,当年发电量小到没能进入国家统计范畴;2011年我国凭借290万千瓦的新增装机规模,成为亚太地区光伏市场主力;2012年新增350万千瓦,累计装机达到700万千瓦,新增市场排名全球第四;2013年我国建成光伏电站规模1479万千瓦,当年发电量是87亿千瓦时,为全国发电总量的0.17%,位列全球光伏电站年度建设第一大国,并一直保持至今;2014年我国累计光伏电站规模达到2805万千瓦,年发电量250亿千瓦时,已占全国发电总量的0.46%。
在政策支持加强、国内市场不断拓展的情况下,我国光伏行业逐步走出低谷,今年以来更是加速回暖。市场热情在前三季度的光伏并网装机数据里已有充分体现。截至9月底,全国光伏发电装机量达到3795万千瓦。预计全年新增光伏发电装机量将略高于1500万千瓦,截至今年底累计装机总量将达到4300万千瓦。
业内预计,今年四季度由于受国家能源局增调光伏装机量影响,我国光伏产业可能出现跳跃式增长,有望取代德国成为世界第一光伏装机大国。
国内应用市场的迅速启动和蓬勃发展,与能源主管部门对光伏产业的鼎力支持密不可分。从2013年《国务院关于光伏产业健康发展的若干意见》开始,国家相关部门对光伏产业的支持政策密集出台,涵盖了从宏观到微观,从规划到管理,从中上游产品加工到下游电站建设等全领域。粗略统计,在2013年和2014年的两年中,国家级光伏支持文件数量达到20余个,各地方政府的配套文件更是上百个,各地区给予光伏发电的补贴标准从每千瓦时0.1~3元不等。
所有的光伏产业文件,表面看促成了装机总量变化,背后却是推动一个产业质变过程的力量。
"双反"减弱,弃光困境待解
"十二五"的光伏发展道路,从一开始就是险山深谷,而非一马平川。同业之间、政企之间乃至国与国之间,都存在着竞争关系。"双反"这个词,从2011年说到2014年,从我国光伏产业崛起后就没有消停过。
在我国光伏产业短暂而跌宕起伏的发展历程中,有一个规律始终不变:近期的变化总是被放大,远期的变化总是被忽视。当年被外媒称为对我国光伏产业灭顶之灾的"双反",在首轮调查过去4年之后回头看,我国光伏产业并没有因此一蹶不振、倒地不起。相反,"十二五"以来我国光伏产业环境得到了根本性改善:国家重视、高度定位;国内市场迅速扩大;产业管理日益规范;加速产业整合,更多光伏企业学会了应对国际贸易纠纷在第一波涌入光伏领域的热潮渐退后,随着各级政府对光伏电站的政策扶持加大,国内光伏应用市场的打开,上游产业链回暖迹象明显。最新统计显示,今年前三季度我国光伏制造业总产值超过2000亿元,硅片、电池片、组件等主要光伏产品出口额达到100亿美元。其中,多晶硅产量约为10.5万吨,同比增长20%;硅片产量约为68亿片,电池片产量约为2800万千瓦,均同比增长10%以上;组件产量约为3100万千瓦,同比增长26.4%。光伏企业盈利情况明显好转,前10家组件企业毛利率超过15%,多数企业扭亏为盈。
"因为有了国内市场的支撑,光伏组件出口的地区也日趋多元化,对国外单一市场的依赖已经解脱。所以现在‘双反’对我国光伏制造产业的压力已经不像两年前的时候那么大了。"国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏曾表示。
对抗让这个行业不断进步,而调整则使行业保持了应有的韧性。经过多方合力,目前我国光伏产业已逐渐克服贸易摩擦、产能过剩等不利因素,呈现制造业和用户端齐头并进的格局。
与此同时,"十二五"以来光伏迅速成长的脚步,也难掩当前所面临的弃光限电困境。来自国家能源局的数据显示,今年前三季度全国累计光伏发电量306亿千瓦时,弃光电量约30亿千瓦时,弃光率为10%。弃光主要发生在甘肃和新疆地区。
对比风电行业的统计数据不难发现,甘肃与新疆也是弃风限电最为严重的地区。这意味着,西北一些省份正面临弃光叠加弃风的不利局面。
今后一段时间,光伏发电从替补逐渐走向替代,既要保持发展的刚性要求,也要面临其他各类电源的竞争,市场消纳形势依然严峻。国家能源局表示,下一步将多措并举解决局部地区弃光限电问题,探索建立光伏发电与电网、新能源与传统能源协调发展的机制。