相比风电、光伏等可再生能源跃进式发展，生物质能一直扮演着“配角”。业内专家认为，生物质能应有的作用还未得到根本体现。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰在接受媒体采访时表示，我国生物质能的发展还没达到应有的战略程度，和很多先进国家相比还存在很大的差距，“我们应该急起直追，把生物质能作为可再生能源一个重要的方面去抓好。”
发展陷入两难
就目前发展势头而言，虽然风电、光伏配额占比大，但其发展远超预期，并已提前完成“十二五”目标。反观生物质能的发电，在“十一五”期间，其装机容量仅为550万千瓦，截至2015年9月，其累计装机容量才突破940万千瓦，照此发展速度，要想完成“十三五”规划的3000万千瓦装机目标可谓难度不小。
尽管“十三五”规划中对可再生能源分配了相当比例配额的发展空间，但对于生物质能企业而言，却是有苦说不出。江苏国信如东生物质发电有限公司(以下简称“国信如东”)，自2008年7月份投入运行以来，陷入发电越多，亏损越大的恶性循环。
国信如东生物质发电项目总投资2.99亿元，按照设计，该厂年消化秸秆量达17.6万吨，年发电量1.7亿千瓦时，减少二氧化碳排放约10万吨。理论上，每年可增加农民收入5000多万元。在资源利用、减少环境污染方面，有关部门给予很高的期待。
“目前秸秆收购尚能满足电厂正常运行，但收购价偏高，令电厂亏损加剧。”电厂燃料部张主任给记者算了一笔账，2015年秸秆平均收购价格每吨达到305元—315元，今年虽然尚不可知，但每吨到厂价格仍会保持在300元左右。目前，电厂发电成本每千瓦达到0.90元，而国家补贴每千瓦只有0.75元，而且补贴也不能及时到位。这也就意味着，电厂发电越多，亏口就越大，“去年仅运行半年，就亏了1500万元。今年力争控制在2000万元以内。”
千亿市场待启
虽然市场潜力无限，但生物质能企业亏损甚至破产退出的事件却屡见不鲜。究竟生物质能如何才能发展壮大，企业又该如何方能实现盈利?这成了横亘在生物质产业面前的一道难题。
江苏张家港新能源产业园一位不愿具名的工作人员向记者表示，自园区成立以来，一家生物质能企业也没有入驻过，“目前从整个园区新能源企业发展来看，总体经济效益都不好。我国生物质直燃发电产业本来就处于起步阶段，生物质发电企业要想完全靠市场赚钱，维持生存并求得发展，确实勉为其难，对于我们园区招商而言更是难上加难。”上述人士表示，发展生物质能企业必须要有充足的原料资源，东部地区显然不满足这项基本条件，“地方政府发展积极性也不高。”
“生物质产业面临的困境很重要的一方面在于全产业链没有打通，特别是原料的供应、运输问题。”上述园区工作人员表示，生物质企业的效益很大程度上取决于原料的价格和运输成本，还要具有一定合理的收货渠道。
另外，目前农村劳动力结构在急剧变化，剩余的多是留守儿童、老人，壮劳力越来越少，秸秆打捆运送的人工成本也越来越高。
业内专家指出，生物质发电是国家鼓励的资源综合利用方式，有关部门应根据《可再生能源法》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关规定，尽快落实农林生物质发电增值税即征即退和所得税减免的优惠政策。
其次，由于现行的上网定价政策难以支撑生物质发电厂的正常运营，因此，有关方面要根据《可再生能源法》中“促进可再生能源开发利用和经济合理的原则”，按照《价格法》中“成本加合理利润”的基本原则，充分考虑有关法规要求，从保证农民利益和生物质发电行业基本生存能力的角度出发，适时调整生物质发电电价。
