正因为存在诸多问题，梁志鹏指出，“十三五”光伏行业的一个重要使命就是实现产业升级。
“我国光伏制造产业规模很大，占到全球65%以上。但是我们算不算光伏产业最强国，目前还不好说。虽然目前我国光伏的市场竞争力很强，但未来可持续的竞争力是不是最强，现在也很难说。”梁志鹏表示，在“十三五”这一关键转型期，光伏行业需要实现两个转变：一个是从规模扩展型发展到质量效益型发展的转变，另一个是从高补贴政策依赖模式向低补贴竞争力模式转变。
梁志鹏表示，政策要引导先进技术发展，不能好的、坏的一起上。他希望我国受制约的关键设备，能够实现国产化，到2020年建立起全产业链的技术能力和全产业配套体系。
“我们现在尝试做的，就是加大光伏领跑者示范基地的建设规模。”梁志鹏介绍说，“大同这个100万千瓦的光伏领跑者示范基地已于2015年启动，今年的目标是将光伏领跑者示范基地规模建设达到300万千瓦以上，甚至更大一些。”
建立光伏领跑者示范基地的目的，则是为了给先进的制造企业提供专门的市场，为它们的先进产能保障市场。“我们希望先进的产能继续扩大规模，把落后的产能淘汰掉，中间的部分可能现在是为了维持经营，但是每隔两年都应该产业升级，这样才能保持健康、可持续地发展。”梁志鹏表示。
就公司个体而言，谋求转型升级也是解光伏电站运营之困的方法。从东方日升(300118)2015年年度业绩公告中不难看出，其从制造业向制造服务业转型意图明显，力图将自己打造成光伏制造服务业企业。太平洋(601099)证券分析文章指出，从光伏制造业向制造服务(金融服务)业转型，这也是“十三五”期间光伏行业的发展趋势之一。
