中国是目前世界上第一位能源生产国和消费国，中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，中国“光伏产业”在全球新型清洁能源产业链中扮演着重要的角色。本届两会中针对光伏产业发展、光伏扶贫等均有提案，其中提案代表包括党政人员、行业专家、企业领导等。国际能源网带你一起盘点两会中那些和光伏有关系的提案和言论。
习主席：我找时间去看看光伏电站
3月4日，在听取全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉汇报时，对于南存辉提出参观浙江江山农光互补光伏电站的邀约，习总书记欣然同意并表示：“好，我找时间去看看。”
南存辉回忆称，“发言的时候，习总书记边听边记，并关切地插话询问，现场像拉家常一样，气氛很轻松。”当汇报到正泰的发展目标和近况时，总书记主动问：“你这些新布局的产业基地在哪里?”南存辉回答称“这些基地以浙江为主，上海也有，在国内其它地方和‘一带一路’沿线部分国家也有。”最后，习总书记表示正泰太阳能产业干得不错。
江西省新余市委书记刘捷：力争用3年时间把新余建设成为国家光伏“领跑者”先进技术示范基地
刘捷在《关于支持江西省新余市建设国家‘领跑者计划’光伏发电示范基地的建议》中提出，新余市是国家新能源示范城市和国家分布式光伏发电应用示范区，在光伏发电基础条件上具有较大优势。力争用3年时间把新余建设成为国家光伏“领跑者”先进技术示范基地，总投资300亿元，建成后年发电量达到36亿千瓦时。
中海阳：建议加大技术创新提升发电品质
未来技术创新与变革将是光伏发电必走之路。作为一家光伏企业，中海阳需要做的就是努力提升产品的技术，提高电站的综合品质，用良好的技术和品质去支撑起整个中国光伏发电市场。鉴于此，中海阳一方面加强新技术开发，如研发的聚光光伏产品，有效提升发电量、减少占地面积、延长电站寿命，降低电站成本;另一方面，加强电站建设精细化管理，最大限度延缓电站衰减问题。
通威集团董事局主席刘汉元：拥抱能源革命 推广光伏扶贫
随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业将有着十分光明的前景。无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。
在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。积极推动光伏产业发展有利于解决精准扶贫问题，光伏扶贫具备“造血”功能，防止“脱贫再返贫”问题，同时，光伏扶贫为贫困户提供长期稳定收益来源。
刘汉元建议：首先，将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;其次，协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;第三，加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。
保利协鑫董事局主席朱共山：建议免征太阳能光伏电站土地使用税
针对太阳能光伏电站开发中实际存在的土地相关税费问题，全国政协委员、保利协鑫董事局主席朱共山建议免征太阳能光伏电站土地使用税。
朱共山称，上述建议是参照国家对常规火力发电基于《国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定》等相关政策，享受相关用地免征土地使用税的优惠政策，同属于电力行业的太阳能光伏发电环保无污染、无碳排放，更应该享受这个政策，以真正政策倾斜鼓励 太阳能这样的环保清洁的可再生能源，促进能源结构的调整优化。
晶澳太阳能董事长靳保芳：建议设立分布式光伏电站产权制度
建议：1.由国家统一明确规定城镇土地使用税的征收范围，对光伏电站土地使用税作出明确指引与规定;
2.对光伏电站建设用地进行税金优惠或减免。
3.在投融资市场建立完善的信用体系，保证投资人权益受到保护;
4.信用体系尚未完全建立起来前，规定电网成为分布式电站结算主体;
5.建立分布式光伏电站产权制度：电站立项纳入建设规划的正规管理;建立分布式电站不动产产权制度;立法消除分布式电站的存续风险;建议国家认可屋顶权属并可颁发权权属证书明确屋顶产权。
6.出台支持政策，在“自发自用”不能完全消纳时，可以就近消纳，以提高收益;
7.建立公共信息平台，结合信用体系，为投资人商业评估提供有效数据;
8.建议地方政府成立支持分布式投资的担保公司。
9.免除分布式光伏发电增值税---光伏发电的增值税政策“即征即退50%”在2015年到期;
10.取消所有分布式光伏发电的上网系统备用费---在自发自用可以改为全额上网的政策中，忽略了分布式光伏电站在接入企业变压器时候的系统备用费缴纳问题。
[pagebreak]晶科能源CEO陈康平：光伏发电成本可能再降一半
近年来煤炭价格下降导致火力发电盈利丰厚，但从长远看，新能源替代传统能源是必然的发展趋势。
他说，现阶段西部地区光伏发电的成本约0.6-0.7元/度，中部地区的成本约0.8元/度，虽然比火力发电成本高，但纵向地看，随着技术的革新，光伏发电成本将来还有可能再降一半。如果把碳排放成本考虑进去，当前清洁能源已经比传统能源具有优势，如果将来中国建立碳排放交易机制，环保成本增加，火力发电将会提高。
汉能集团董事局主席兼首席执行官李河君：积极推进光伏扶贫模式创新 大力推行“光伏大棚扶贫”模式
希望国家针对光伏农业项目的特殊性，鼓励既透光又能发电、真正替代原有覆盖材料的太阳能发电产品的使用，适当放开对透光组件的转化效率约束。事实上，在同等光照条件下，如果按照同等装机规模计算，透光组件与满足‘领跑者’要求组件的发电量是基本相同的。进一步简化光伏农业项目的建设及并网手续，设立电费补贴绿色通道，加快光伏农业项目的发展非常有必要，尤其针对经济发展滞后地区。希望国家对贫困地区的光伏农业项目给予政策引导、资金扶持及融资服务等方面的倾斜，以鼓励更多的社会资本参与脱贫攻坚战。
新华联集团主席傅军：用光伏产业“精准扶贫”
加大对光伏扶贫项目落地资金支持，创新光伏扶贫融资模式，开辟光伏扶贫补贴及优惠绿色通道，加快农村电网改造升级。
海润光伏大股东杨怀进：为光伏应用提供更多的配套技术支持
一、进一步重视储能及智能电网领域的技术和产业化发展，为光伏应用提供更多的配套技术支持;二、鼓励多能互补，现实可行地将常规能源节能与发展新能源有机高效地结合起来;三、建立双向配额制，使常规发电企业的新能源配额及其应用端的碳排放配额，使绿色能源应用的价值得以凸显;四、重新定位高压输电设施投入，引入企业投资的商业模式;五、设立光伏发电项目立项资质，提高行业准入门槛;六、确保电价补贴政策落实，提高阶梯电价的梯度，增加火电电费收入。
江苏综艺股份有限公司董事长昝圣达：建立光伏发电消纳的市场化机制
昝圣达认为，解决光伏发电消纳难题，要紧靠能源供给侧改革，路径有三：一是控制煤电开工规模、优化电力调度，避免火电投资对光伏发电的挤出效应;二是在短时期内，在构建全球能源互联网的大背景下，加快电网建设，保证新能源外送通道畅通;三是在相对长的时期内，逐步建立有利于新能源消纳的电力市场化机制，调动电力系统各主体的积极性，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。
2016政府工作报告：单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%
2016年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强向大会作了《2016年国务院政府工作报告》。报告提出，今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%，能源资源开发利用效率大幅提高，生态环境质量总体改善。特别是治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
