在第九届亚洲太阳能论坛上，光伏扶贫成为了第一天会议的重要内容之一。国务院扶贫办开发指导司产业处处长张洪波首先介绍了中国光伏扶贫政策的走向。
随后安徽省扶贫办副主任陈先德分享了该省在过去三年中就光伏扶贫所做的工作。2013年安徽合肥首先实施“光伏下乡扶贫工程”，从扶贫资金中支出300万元为农村“三无”贫困户免费建设3千瓦家庭分布式项目，产权和发电收益归贫困户所有。2014年，金寨县在合肥模式基础上，开始光伏扶贫试点，采取政府、光伏企业、贫困户各出1/3的方式，当年9月份完成了2008户3千瓦家庭光伏电站;随后的2015年，金寨开始尝试建设村级扶贫电站。
截止2015年12月31日，安徽省累计建成户用光伏项目31350户、总装机94MW(其中2015年当年完成了28343户、总计85MW);村级光伏电站307个，总装机18.4MW;累计完成并网量为37.4MW，其中户用项目8918户，装机26.8MW;村级光伏电站并网170个，装机量10.7MW。目前已经并网的项目在2015年底之前累计发电1965.3万千瓦时，直接为贫困户带来1929.9万的收益。
陈先德分享了安徽光伏扶贫的做法，分五个方面：定好目标任务、选好扶持对象、筹好建设资金、管好建设质量、抓好运维和管护。
任务目标
安徽一共3000个贫困村，贫困户一共是150万户。安徽扶贫办制定了6年规划，从2015年起到2020年，在全省建设1000个贫困村光伏电站，以及面向30万户的贫困户光伏电站。
陈先德表示，今年2月已经将计划下发，预计10月份能完成当年任务。
扶持对象
在安徽扶贫办看来，有两类扶持对象。一类是要选“无劳动力、无资源、无稳定收入来源”的“三无”贫困人口提供重点扶持，这部分人口在安徽188万建档立卡贫困户中选择;另一类是从安徽3000个建档立卡贫困村中选择无集体经济收入或集体经济薄弱、资源匮乏的贫困村。
资金筹措
以政府补助为主，贫困村和贫困户适当出资，鼓励社会帮扶等多种渠道筹集资金。
贫困户户用光伏电站建设资金由省级补助1/3，市、县两级政府补助1/3，贫困户自筹1/3。
政府补助资金由省、市、县三级分别统筹。三级政府每年安排补助资金约8亿元。
贫困户自筹部分资金则通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。
贫困村村级光伏电站筹资方式包括财政专项扶贫资金、帮扶单位支持、贫困村自筹等。
财政专项扶贫资金为每个贫困村提供16万的扶贫资金;其余的自筹资金可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。
建设质量
安徽将制定一整套包括招投标、施工、监理、验收、管护等全面的管理办法和实施方案。陈先德强调，这项工作金寨做得特别好。
安徽计划严格按照规范程序实施招投标，努力做到公正公开透明，并加强对中标企业的监管，防止出现转包等现象;建立项目监理制度，跟踪检查;制定验收标准，联合多部门及技术专家联合验收，保障电站质量和进度。
运维管护
把扶贫光伏电站的后期维护作为重点，加强指导及培训，建立不同形式的管护机制。
陈先德推荐了金寨县的做法。金寨县通过县财政部门建立维护基金，并成立运维中心，依托该县的光伏产业园信义光能的建设技术团队对扶贫点的电工和村干部进行培训，做到小故障不出村。陈先德表示，安徽将建立日常维护保养短信服务平台，根据天气、季节变换向扶贫户发送提醒事项，保障光伏电站安全正常运行。
安徽要求各县(市、区)印制内容全面、通俗易懂的《光伏扶贫使用维护手册》，发放到贫困村和贫困户中，并鼓励地方建立光伏扶贫风险规避机制。
未来五年
安徽在积累了多年的光伏扶贫经验后，陈先德分享了他们的体会。首先要坚持的五项原则：政府主导、社会参与;省级统筹、县负总责;精准帮扶、自愿参与;多方出资、明晰产权;规范操作、确保成效。
在政府主导层面，安徽省每年拿出4亿元直接投入光伏扶贫，2016年的这项支出已经通过省人代会的审议，但安徽省相关领导为了加大今年的扶贫力度，决定再从省长预备费中拿出2亿支持光伏扶贫，“这个在安徽历史上是没有过的，省长预备费只能用于突发性事件，但脱贫攻坚任务重，必须这么做。”
在精准扶贫方面，安徽计划对两类对象实施：无集体经济收入或集体经济薄弱、资源匮乏的贫困村;无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。陈先德还是以金寨为例做介绍，“金寨制定了‘五比较、五分析、五优先、六不准’的选户原则”，确定“优先照顾家庭成员中有重大疾病、残疾、丧失劳动能力且遵纪守法、邻里和睦、勤劳卫生”的贫困户，最主要的是屋顶结构能满足安装条件并有充足的光照条件。
陈先德还强调，建设村级扶贫电站时选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲的土地，可以考虑建设光伏农业大棚。
安徽为了更好推进光伏扶贫，建立了协同推进机制，成立了由分管省长为组长、相关省直部门负责同志为成员的省光伏扶贫工作领导小组，光伏扶贫的进展实施月点评、季通报的沟通机制，每月汇总并点评各地光伏扶贫的进展情况，每季度在省级主要媒体上对各地光伏扶贫进展进行通报。安徽要求各级地方政府也要成立光伏扶贫工作领导小组。
陈先德介绍了各政府部门的职责：扶贫部门负责宣传、选择贫困村及贫困户、制定年度计划并牵头组织项目实施;财政部门负责资金筹措和监管;发改及能源部门负责光伏发电指标的争取和分配，并编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册及招标标准合同;金融管理部门负责协调金融机构、保险机构来参与光伏扶贫的支持工作;电力企业则开展农村电网的升级改造，确保满足光伏并网的要求，并承担电表调试、安装以及及时发放上网电量补贴资金等工作。
安徽还在电站建设机制上进行尝试创新，“可以分户安装、也可以联户安装，还可以以县为单位集中安装一个大型的项目。但不管怎么创新，都必须遵从一个关键点，就是省政府相关文件中明确的产权明晰。”目前，安徽部分县、区在探索政府全额出资、贫困户分享股权、一定年限内分配收益的分配机制;还有地区在探索由企业建设一个大型的集中式电站，其中一部分拿出来做扶贫。在户用扶贫项目中，安徽要求在精准扶贫、精准脱贫的原则下，科学界定出贫困户的出资比例，合理设置贫困户收益的期限和标准。
在陈先德看来，要实现2020年新建超过2000个村级光伏扶贫电站、装机超过120MW以及超过30万户的户用光伏扶贫电站、装机超过900MW的目标，需要更稳健的机制来推动项目的实施。
就在陈先德参加第九届亚洲太阳能论坛并发言的当晚，CCTV经济频道的《经济半小时》栏目播出了金寨的“阳光”扶贫之路节目。
