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羡慕丹麦?先从了解那里的能源政策开始

日期:2016-06-20    来源:落基山研究所北京

国际新能源网

2016
06/20
14:35
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关键词: 丹麦能源政策

伯尼·桑德斯在总统竞选中以尤其强势的姿态将大众注意力集中到了这个人口只有560万的北欧小国。桑德斯和其它许多自由派人士均将丹麦视为社会民主主义的成功典型。

在这片舆论热潮中,Vox回答了大量关于丹麦的问题,诸如:“丹麦究竟是什么样的?”我特别喜欢这种来自真正丹麦人的叙述。

然而,丹麦有个最酷的特点经常被忽视,也就是它先进的能源政策。如果美国左翼人士真的想要向丹麦学习,那么这一点是一定要重点研究的。

丹麦能源政策简史

20世纪70年代初期,丹麦几乎所有的能源需求都依赖于石油进口,也因此在后来的石油危机中受到重大影响。在80年代的政治讨论中,两大战略决策逐渐形成。

第一,开发本国在北海的石油和天然气资源。第二,开始向绿色能源转型,彻底摆脱对化石燃料的依赖。

上述两大战略意味着,丹麦再不需要受制于国际石油市场。

下面是第一个战略决策的实施成果:

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直到2013年,丹麦才再次成为能源进口国。在此之前的很多年,由于大量的能源开发,丹麦一直处于能源净出口状态:

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能源自给程度

在绿色能源转型方面,风力发电、基于天然气、生物质或垃圾焚烧的小规模热电联产项目以及(近期的)屋顶太阳能发电技术都在丹麦取得了快速的发展。

下图来自于一份关于丹麦能源转型的展示报告:

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落基山研究所在一篇文章中提及:“丹麦在1990年时拥有15座集中式发电厂。而现今,这里有20座集中式发电厂(4,200 MW),45台电热锅炉(550 MW),5,300台涡轮风力发电机(5,070 MW),94,000块太阳能光伏发电板(785 MW)以及670家地方热电联产厂(2,300 MW)。”

2013年,可再生能源发电占丹麦总发电量的46.7%。而2015年,仅风力发电一项就提供了全国42%的电量。

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宏伟目标

这些年,丹麦的宏伟目标一直稳步提升。在2012年一次全国范围多方会商之后,丹麦开始实施一项新的能源法案,旨在确立一些严格的发展目标。具体目标如下:

到2020年,计划由风力发电提供50%的电力,且35%的总能源消耗来自于可再生能源。

到2030年,不再使用煤炭。

到2035年,全部电力依靠可再生能源。

到2050年,全国在电力、热力、交通以及工业等行业的能源消耗全部来自于可再生能源。

没错,丹麦到2050年将彻底摆脱化石燃料依赖。这听起来棒极了!

能源民主

许多国家发现,当他们试图增加小规模分散式能源项目时,往往会面临很多邻避问题。(要了解更多这方面的内容,请点击这里)

对此,丹麦人提前就做好了准备。该国落实了各种政策来补偿业主因附近开发发电项目而造成的任何损失,并且规定每一个电力项目拿出20%股份供本地住户买进和持有。由此,分布式电力项目收益被更广泛参与者所分享,从而消除了反对声音。

最大化利用本土资源

丹麦拥有极为丰富的风能资源,因此他们安装了很多涡轮风力发电机。2015年丹麦风力发电占全国总发电量的42%,并计划在2020年达到50%。

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丹麦的风电开发情况

根据丹麦政府的分析结果,陆地风电是目前丹麦最便宜的发电形式,成本仅为新建煤电或天然气电厂的一半。

此外,丹麦拥有丰富的天然气(来自北海)、生物质和有机垃圾资源,因此适于开发热电联产项目。目前,丹麦80%的热能项目同步发电,而超过50%电力是与热能项目联合生产的。丹麦拥有世界上发展程度最高的热电联产系统。

只有燃烧秸秆、木屑、木质颗粒、沼气或垃圾的热电联产项目才被归为“可再生能源”,而其它大部分项目都是依靠燃烧天然气。

为了缓解对生物质资源发电的疑虑,丹麦在2014年宣布该国将仅购买符合可持续发展标准的生物质原料。

位于哥本哈根的Amager Bakke是一座正处于建设中的垃圾焚烧发电厂。它同时还将被建成一座滑雪场。千真万确。

征税与开销

正如Matt Yglesias在他关于丹麦的文章中所述,这个国家通过向富人及中产阶级征收高额税款来支持其高水平的社会福利。

它的能源政策也是如此。

丹麦人从1992年就开始征收碳税了。碳税覆盖除发电以外所有使用化石燃料的行业,发电行业则需要缴纳其它能源税。

现在碳税税率高达每吨31美元;税收收入的40%被用于环保开支,其余60%被重新投入到工业当中,用来奖励能源和环保创新。

同时该国家还有一系列能源税——丹麦有世界上最高的单位千瓦时电价,主要是因为这里电价包含多项税费,而且税费比例比任何其他欧盟国家都要高。

税费约占丹麦电价的66%——比任何其他欧盟国家的比例都高。

丹麦对新购汽车征收150%的汽车税(最近才从180%降至这一水平)。对于重型汽车额外征收95%的附加税,而对于燃料效率低下的汽车还会征收年税。相反,电动汽车则从2015年起不再缴纳上述税金,且在丹麦的任何城市都可以免费停车。

由于这些税项以及大量对非汽车出行鼓励政策和数万公里的专用自行车道,丹麦成为了自行车的天堂。在首都哥本哈根,人们上班或上学出行中有50%是依靠骑自行车完成的。

丹麦交通领域的整体能源消耗正在慢慢下降。

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自治公用事业单位,能效以及智能电网!

丹麦的公用事业单位是自治的。这意味着,出售能源的发电公司与管理地方电网、供应电力的配电单位相分离。大多数配电单位都由市政或用户所拥有——经营以公民利益为导向,而非利润。同时纳税人也有自主选择权,能够选择自己喜欢的电力供应商。

丹麦同时拥有国家层面的节能目标和针对各行业(石油、天然气、电力、区域供热)的节能目标。这些目标都是强制性的,但同时也是高度灵活和市场化的。同时丹麦还通过严格的规范、能源标签和大量其它法规鼓励已建建筑进行能效提升。

丹麦政府还出台了一项智能电网计划,旨在帮助协调发电方(风力发电机、太阳能板、生物质消化器、热电联产设施)或需求方(光伏并网设备、电池、电动汽车)的几十个甚至几百个小规模资源项目,并将它们整合为一个“虚拟电厂”,实现稳定和可预测的运营。

丹麦人已经是电网专家了,他们协调着电网中超过半数的可再生能源,并能够管理有时会超过总需求量的风力发电量——去年夏天丹麦的风力发电量就达到了总用电量的1.4倍。

根据落基山研究所的报告,丹麦的电网是欧洲最稳定的,而且“比美国的电力供应稳定十倍。”

他们是如何做到的?请看本文的最后一个部分…

电网互连

这个神奇的交互式图表实时展示了丹麦电力输送情况。我们可以注意到,丹麦电网与包括瑞典、挪威和德国一系列周边国家电网都实现了互连。

这些电网互连能够让丹麦在必要时出口多余的风电,并在缺少风能时候进口电力。

这对于电网稳定性至关重要,因此政府花费大把精力加强这些电网互连。

向丹麦学习

如果我们想要向丹麦学习,就应该使用正确方法。我们不能仅仅学习他们高税率、父母带薪产假以及免费大学等方面的政策。我们更应该在对征收碳税、发展分布式发电、执行能效目标、支持可再生能源快速发展、加强电网建设、加强新电网互连并让电力系统具备更高的灵活性与动态性等方面进行学习。

这是一个经典的社会民主路径:首先制定宏伟目标,平等分配效益,采用灵活方法,然后充分地将其执行下去。

一些总统候选人就应该学习这些。

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