国家工业和信息化部在12日正式发布《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿，该规定意在重新划定新能源汽车范围，提高企业准入门槛，强化产品安全监控，标志着新能源汽车产业的准入门槛提高，将告别“野蛮生长”。

根据意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车。

在企业准入方面，取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一的要求，调整为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，并在设计、仿真、试验验证等方面相应增加或提高了要求。

此外，征求意见稿还强化了新能源汽车产品的安全监控，增加对已销售的全部新能源汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。

“2009年6月，工信部制定发布了《新能源汽车生产企业及产品准入规则》。而这次发布的征求意见稿是根据我国新能源汽车产业发展状况进行的调整。”中国汽车工业协会常务副会长董扬接受《经济日报》记者采访时表示，近年来，《准入规则》调整滞后带来的一些问题已经显现。企业准入门槛偏低，特别是允许改装类企业自制自用底盘，研发、产品验证能力不足，安全隐患风险增加;受补贴政策、地方投资热等因素影响，行业散乱发展趋势加剧。

业内专家指出，我国新能源汽车产品的准入门槛偏低，表现在低成本、低品质、同质化产品现象严重，出现了“劣币驱逐良币”的苗头。2012年到2015年，列入工信部推荐目录的车型从639款增加到3411款，但产量达到1000辆以上的只有77款，其中227个乘用车车型中产量1000辆以上的只有43款。

“新的准入规则对企业要求提高了，比如要求企业有比较强的开发能力，能够对全部产品进行全生命周期的监控，而且取消了自制底盘改装类生产企业。”董扬分析说。

业内专家预计，新的准入规则实施后，预计两年内达到条件的新增整车企业为10家左右，并且不再新增自制底盘的改装类生产企业。同时，预计两年后现有119家整车企业约有2/3的企业可达到条件;现有85家自制底盘的改装类企业约有1/10的企业可达到条件。“具体还要看政策实施的实际效果，对于新能源汽车这样一个技术和市场发展都比较快的产品和产业来说，政策进行微调也是很正常的。”董扬说。

中国电子信息产业发展研究院装备工业研究所所长左世全告诉记者，准入门槛的提高也意味着新能源汽车产业发展还是要抓关键核心技术的创新应用，要着眼于动力电池、电控、电机的创新突破以及系统优化设计，练好内功提升竞争力。