2016年,可再生能源领域的大咖们齐聚一堂,召开了主题为“依法治能,奠定可再生能源发展之基”的《可再生能源法》实施十周年研讨会。
在这里,我们回顾下《可再生能源法》实施的这十年历程。
2000年
11月
时任全国人大环资委主任委员曲格平支持下,能源基金会委托国家发改委能源研究所启动可再生能源立法研究
2003年
风电首次实施特许权示范项目,广东粤电集团和华睿投资集团最低价中标。其中华睿投资集团为汉能集团的前身。
2005年
2月28日
中华人民共和国主席令第三十三号
《中华人民共和国可再生能源法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2月28日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛
12月24日
尚德太阳能电力有限公司在美国纽交所上市
年底
华锐风电成立
风电累计装机量1260MW
2006年
1月1日
正式实施《可再生能源法》(全文见本文文末)
1月4日
颁发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》(发改价格[2006]7号)
11月
阿特斯在纳斯达克上市
12月
天合光能在纽交所上市
2007年
第五期风电特许权项目实施,至此,从2003年开始的五批风电特许权项目结束。
风电特许权项目实施的经验:
明确风电不参与电力市场竞争;
政府承诺固定电量内的固定电价;
电网公司全部收购风电电量;
风电与常规电源上网电价的差价在省电网分摊;
风电场与附近电网之间的输电选路及配套设施由电网企业投资建设
进场道路及项目准备工作由当地政府部门协调组织。
这些经验的原则在编制可再生能源法时所采纳并成为法律条文。
[pagebreak]2月
晶澳太阳能在美国纳斯达克挂牌上市
6月
赛维LDK、英利绿色能源在纽交所上市
7月25日
出台《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(电监会令第25号)
规定“电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。因不可抗力或者有危及电网安全稳定的情形,可再生能源发电未能全额上网的,电网企业应当及时将未能全额上网的持续时间、估计电量、具体原因等书面通知可再生能源发电企业;,“电网企业应当严格按照国家核定的可再生能源发电上网电价、补贴标准和购售电合同,及时、足额结算电费和补贴。可再生能源发电机组上网电价、电费结算按照国家有关规定执行”的法律义务。
8月31日
国家发改委颁布《可再生能源中长期发展规划》(发改能源[2007]2174号)。该规划中提出,力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%,到2020年达到15%。
9月26日
国电集团龙源电力风电装机突破100万千瓦,成为中国第一家超过百万千瓦装机的风电企业
12月26日
金风科技上市
年底
中国出现第一批具备一定量产产能的风机制造商。
2008年
9月
龙源电力风电装机突破200万千瓦
年底
华锐风电成为中国风机厂商出货量第一名
2009年
3月20日
中国首个光伏电站特许权项目招标,规模10MW。国投华靖电力控股有限公司和中广核能源开发有限责任公司共同获得。前者报出最低价0.69元/千瓦时,最终给出了1.09元/千瓦时的电价。
7月20日
国家发改委颁布《国家发改委关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价格[2009]1906号)。《通知》规定,按风能资源状况和工程建设条件,将全国分为四类风能资源区,相应制定风电标杆上网电价。四类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。今后新建陆上风电项目,统一执行所在风能资源区的风电标杆上网电价。海上风电上网电价今后根据建设进程另行制定。《通知》从2009年8月1日开始实施。
7月21日
财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》,三部委计划在2-3年内,采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
[pagebreak]2010年
6月22日
第二批光伏电站特许权项目招标工作启动,总规模280MW。
7月
国家发改委近日发布《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》(发改价格[2010]1579号),出台了全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标准。《通知》规定,未采用招标确定投资人的新建农林生物质发电项目,统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元(含税)。
10月
龙源电力风电装机突破500万千瓦
2011年
1月
华锐风电在A股上市
6月
青海率先推出1.15元/千瓦时的上网电价,虽然没有发文,但仅凭借该消息,数十家电站投资商涌入青海。
8月1日
中国首次出台光伏发电上网电价,2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日前建成投产、国家发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目,上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税,下同);2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按每千瓦时1元执行
年底
当年光伏新增并网容量超过2000MW
2012年
3月28日
国家发展改革委出台《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》,以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目,均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算,每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时,并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元(含税);其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。
12月28日
龙源电力风电装机突破1000万千瓦
2013年
8月30日
国家发改委正式出台光伏上网电价补贴政策,其中集中式光伏电站分为三类,分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元的电价标准,分布式光伏发电项目的电价补贴标准为每千瓦时0.42元。
年底
当年光伏发电新增并网容量超过10GW;全国累计核准光伏发电装机容量达到28GW,其中仅甘肃就达到6.6GW。
2014年
1月
国家能源局印发《2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》,标志着光伏发电年度规模管理的实施,以前粗放式的地方核准制停止。事实上,到2014年底,全国累计核准(备案)光伏发电容量达53.63GW。
[pagebreak]10月
国家能源局与国务院扶贫办联合发布《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》
12月31日
光伏组件价格下滑至4元/瓦以内,是十年前价格的十分之一。
国家发改委调整陆上风电上网电价,第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱,调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。
2015年
6月
国家工信部、国家能源局发起光伏领跑者计划
11月
新疆第一次出现极其严重的限电。部分光伏和风电电站被要求停止发电。
11月26日
国家发改委、国家能源局印发《电力体制改革配套文件》。
12月22日
国家发展改革委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价格[2015]3044号),其中陆上风力发电上网标杆电价的四类资源区电价在2016年和2018年分别为[0.47、0.5、0.54、0.6]元/千瓦时和[0.44、0.47、0.51、0.58]元/千瓦时;光伏电站2016年三类资源区的标杆上网电价为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。
2016年
3月28日
国家发改委下发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》,提出可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中,保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购。
6月30日
龙源电力累计风电装机16.546GW,该公司已核准的未投产风电项目达到6.5GW,列入国家能源局核准计划或国家批复路条未投产风电项目达9GW,储备充足。
国家光伏发电规模突破60GW。
8月29日
国家发改委发布《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》,核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元,并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。