2017年10月16日~19日，由中国可再生能源学会风能专业委员会、中国循环经济协会可再生能源专业委员会、中国农机工业协会风能设备分会、全球风能理事会和国家可再生能源中心五大权威机构联合主办的2017北京国际风能大会暨展览会（CWP 2017）在北京新国展隆重召开。
在会上，国家能源局新能源司副司长梁志鹏认为，到2020年，中国弃风、弃水、弃光问题将得到基本解决。风电在新能源当中需要率先摆脱社会补贴。
以下是梁志鹏的演讲重点：
风电产业作为全球能源转型的先行者和引领者，在全球能源变革中发挥着重要的引领性作用。在从事这一项事业的时候，我们感到荣幸，也肩负着重要的使命。
在中国，实际上光伏产业晚于风电发展，中国光伏产业必须奋起直追，而风电产业发展得更早、也发展得更好。我们只有把所有的新能源都整合起来，才能更好地推进能源革命，才能更好地推进全球能源转型。
我们最近都可以看到，中国新能源产业在过去的五年当中取得了辉煌的成绩，可以说现在风电以及其他新能源在中国已经是无处不在，全球也是如此。
五年来，中国风电产业取得了快速的发展和成长。2012年，中国的风电装机容量是6000万千瓦，现在已经接近2012年的3倍了。而全球的风电产业发展也取得了重大进展。2012年全球风电总装机是2.8亿千瓦，而现在已经接近5亿千瓦，也是过去的2倍。虽然风电市场的增长有它的波动性，但是如果把最近3年全球新增风电装机容量和3年之前的相比，最近的3年是之前3年的1.4倍。
另外，风电技术也取得了重大的进步。从简单的技术所带来的外在特性来看，过去的风电叶轮直径80米左右，现在已经达到了120米左右，而风电塔架的高度也从过去的80米，到现在可以做到110米甚至120米的高度。而可以用在海上风电开发的5兆瓦机组不管是在中国还是在国际上其他国家都已经被大量使用，而且有的企业在研制10兆瓦级的机组。可以说，这些机组的进步使我们的风电发电能力迅速得到提高，现在的发电量比五年前的技术提高了20%左右。而这些技术的进步带来了度电成本的降低。风电在过去可以说是一种昂贵的能源，但是现在在很多地方已经是价格最低的一种新能源。风电成本在进一步降低，它将是新能源当中成本最低的能源。不仅如此，它甚至是将来成本最低的能源，这就是它的希望所在。
但是我们风电产业的发展也面临着很多的问题和挑战。我想中国在这一方面应该体现得最为明显。我们知道，现在中国是全球最大的风电市场，我们最近几年每年的新增装机量占到全球新增装机量的40%左右，所以在中国发生限电最为突出，也就不足为怪。中国在风能资源最好的三北地区，风电的规模已经达到了比较高的水平，但是限电的比例应该说在世界上也是最高的。这就是我们最大的一个问题。
如果我们把中国和国际上的任何一个国家做一个比较，我们会发现在风电的发电量占到电力消费量超过10%的国家当中，没有中国。因为中国的风电发电量只占到全部发电量的4%。在中国，总共有7个省风电的发电量达到了10%以上。我们风电发电量在总的发电量比例最高的内蒙古、新疆、甘肃这一些地区达到了16%左右。这一方面说中国在风电的发展方面取得了和世界上其他国家相近的成绩。但是总体而言，中国的风电发展还是远远不够的，这比例还是非常低的，这是我们面临的第一个挑战。
第二个挑战是我们的风电价格还比较高。如何降低风电的价格是中国要解决的一个重要问题。虽然说风电是清洁的，全社会都应该支持风电产业的发展，但是我想在早期这样的道理是大家认可的。今年前三季度，中国的新能源发电的装机已经占到了全部新增装机的70% 。现在风电已经发展到现在的规模，再加上光伏发电，在这样的情况下如果说我们不能降低价格，还是严重依赖社会补贴的话，应该说也是不合理的。所以，我们必须尽快把风电的成本降下来，把价格降下来。不但是要发展，而且我们要给社会作出贡献，这样才是我们的真正追求发展的目标。
在今后一段时间，中国风电发展肩负着重要的任务，面临着艰巨的挑战。我需要解决以下几个观点的问题：
第一，要解决限电的问题。今年的中国政府工作报告当中提出，要解决机制和技术问题，有效地保障清洁能源发电上网，有效缓解弃风、弃水、弃光状况。这是第一次在中国的政府报告当中把解决可再生能源利用作为一项重要的任务。所以，今年以来中国的有关部门、各级地方政府以及电网企业和发电企业还有广大的电力用户都把消纳利用风电、太阳能发电等可再生能源作为一项重要的工作，而且也取得了一定的进展。
从我们前三季度的情况来看，风电的弃风率比去年同期下降了7个百分点。在今后大概2年的时间，我们还要继续把解决限电作为一项重要的任务。我相信到2020年的时候，中国弃风、弃水、弃光的问题将会得到基本的解决，我们将会为风电的发展创造一个良好的市场环境。
第二，风电经过数十年的发展，需要走出一条新的模式，在新能源当中率先摆脱社会补贴。在这一方面我们可以分为三种应用的类型：在我们已经形成比较大规模的陆地风电发展当中，我们要通过技术进步，通过市场化的机制创新、率先使部分资源优越的地区风电能够尽快不依赖补贴发展；而在海上风电发展方面，中国已经取得了比较快的进展。到现在中国的海上风电已经达到了150万千瓦，而且这一速度还在加快。但是，我们也可以看到，海上风电是我们技术难度最大的，而且也面临着标准不健全、产业体系不完善、政府管理服务不到位等等问题。但是这一些我们都在努力，我想今后五年海上风电将是中国风电发展一个新的重要领域；要大力推进分散式风电的发展。欧洲风电的发展最早都是以分散式为主。但是中国走了一条以集中式风电为主率先发展的道路。我们现在在加快分散式风电发展的时候，我们就会看到实际上分散式风电在中国发展是比较难的，比集中式风电的发展难度要大。首先是土地条件的制约，还有在接入电网方面面临着一些困难，再有就是我们还不习惯如何来对可再生能源进行管理和提供这样的公共服务。
第三，在可再生能源发展方面我们最近的一个重要任务就是完善有关的政策和有关的政府服务，使可再生能源风电获得一个良好的发展环境。另一个方面就是我们要更好地落实支持风电发展的有关政策。最重要的一个就是我们要按照放管服的要求优化政府的服务。我们可以看到，很多国家的服务实际上有很多做得比中国好，有值得的我们学习的地方。很多国家实行的是政府一站式服务，提高效率，而且为企业创造更便利的条件，我们也在做这一方面的尝试，我们要在这一方面更好的推进。
第二个方面是改善我们的公共服务，主要是电网企业在接入和运行方面的服务。
第三个方面就是如何调动中国地方政府的积极性，使他们更好地支持风电等可再生能源的发展。
第四个是更好地落实保障性收购的政策，按照电力改革使更好的可再生能源在市场机制下获得更好的发展。在推进技术的同时，减少一些非技术的成本，使中国的风电成本快速降低。
我们在退出补贴的方面有一个基本的思路，就是分类型、分领域、分区域的逐步退出。我们要在2020年到2022年基本上实现风电不依赖补贴发展。
风电以及可再生能源发展得益于广泛的开展国际合作，国际上先进的技术和先进的管理给中国提供了很多的经验。而现在中国也形成了国际化的风电产业，中国已经成为国际上重要的风电制造基地，很多国际大公司在中国采购零部件，在中国设立制造工厂。而下一步中国正在推动“一带一路”的倡议，我们也希望风电在“一带一路”当中也可以发挥更多的作用，也可以开展更多的投资和建设。而国际合作当中最重要的就是我们形成全面的共识，就是共同来推动全球的能源变革，而风电在这样的全球能源变革当中将发挥重要的作用。
