中国工程院院士、原中国工程院副院长、国家能源咨询专家委员会的副主任杜祥琬院士出席“节能服务产业年度峰会”并作题为“节能增效是中国能源战略之首”的主题演讲。
以下为发言内容：
杜祥琬：大家下午好！非常高兴再次参加节能服务产业的年度峰会。在座的企业家们、专家们做了大量的卓越的工作，不仅为中国节能作出了贡献，而且让中国节能在世界上有很好的口碑。为此，我向大家表示敬意。
我今天跟大家交流一下节能提效是中国能源战略之首这个话题。
正如十九大报告里所说的，推进能源生产消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，是我们的奋斗目标。我想首先跟大家说几句世界能源发展的三个趋势，这三个趋势就是转型加快、增速趋缓、创新活跃。
转型加快：向哪儿转型呢？走向清洁低碳高效。之所以是这样一个方向，它源于人类可持续发展的需求，而且《巴黎协定》开启了全球低碳转型的新阶段。大家可能了解，全球一次能源结果有一个变革的历史过程，可以说经历了三个历史阶段。第一个阶段也是以煤炭为主，我们经常说中国以煤为主，其实一百年前全球的能源结构也是以煤为主。比如说1913年全球一次能源里面70%都是煤炭，它经过了几十年的演变，油和气发展起来了，油和气加上超过了一次能源的50%，进入了一个油气为主的阶段。现在还处在这个阶段，但是再经过几十年的努力会走向第三个阶段，也就是非化石能源为主的阶段。
现在的全球一次能源结构是这样的，大家看这个饼图就知道了，煤炭是由天然气和非化石，左边是非化石能源和天然气，天然气是相对低碳的化石能源。左边这两块现在趋势是增加的，右边是稳定和逐步减少的。美国的能源结构跟全球差不多，只不过煤炭比例更低，煤炭只有16.5%。
第二，全球能源总需求进入了低速增长的状态，增长点主要在新兴经济体，像中国和印度这样的。在2016年全球能源增长1%，其中中国贡献了1.3%，如果把中国抛掉全球只增长了0.8恩%的样子。另外一个就是能效进步了。2016年能源强度全球下降了2.1%。
第三个趋势，科技创新非常活跃，各国都积极抢占能源战略制高点。我这儿只举几个例子。第一，储能技术，回到光和风的发展需要储能，但是储能的应用方面非常多，包括物理储能、普通化学储能。另外是分布式的电缆，分布式能源的发展。低碳的能源网络跟现在集中的电网，将来是分布式跟集中式相结合。再就是智能化，能源管理跟IT，就是信息技术和数字技术深度的融合。
刚才提到分布式，什么叫分布式？有很多种，比如移动式太阳能，太阳能墙，一个楼上都是太阳能电池板，太阳能屋顶、太阳能道路、地热站等等，还有相应的一些储能站。说起来太阳能道路，前两年还是在纸上，现在中国济南首先推出了首条光伏高速公路，去年底通车了。大家很难以想象，这是一个透明的混凝土，路面的强度足够走卡车，但是在太阳光下照样可以发电，路面上是光伏的组建与并网发电。总而言之，世界能源在转型。
中国能源，习总讲了四个革命，我想用四句话给大家概括一下，让我们很容易理解这四句话的意思。
一个是能源消费国家，消费革命就是一句话，由粗放低效走向节约高效。能源生产革命也可以概括为由黑色高碳逐步专项绿色低碳。第三个革命是体制革命，还有一个是技术革命。能源体制革命是他们的保障，是消费革命和生产型的保障，而能源技术革命是他们的支撑。能源技术革命也提到了主要方向智能化、低碳化、高效化。我们国家的能源战略几个主要支柱是什么呢？有三个战略支柱。第一，节能有限，提高能效；第二，现在还不能不用煤炭，煤炭跟石油要高效洁净化的利用，同时要提高天然气的比重；第三，高质量、高比例发展非化石能源，非化石包括可再生能源和核能，来改善能源结构。
提高能效对任何一个，如果它是一个先进的能源体系的话，追求的基本目标就是明确，效果要高，所以节能是最洁净的能源，是能源安全、环境安全和期货安全的要素，是一个社会公民素质和国家现代化程度的体现。刚才报告里面提到我们现在还缺乏节能的意识，这一点就非常重要。我们要提高这个素质，要有节能的意识。而国家现代化的程度也体现在节能和能效上。在人口众多和人均资源短缺的国家，这一点意义是非常重要的。国际能源署有这样一段话，为了实现本世纪末将全球平均升温控制在2摄氏度的目标，需要减少的二氧化碳排放中，靠节能体效可以贡献40%。大家可以知道，大家做的节能体效工作是多么的重要。我们国家降低能源强度和排放目标，同样也有很大的贡献。
我们国家认识到经济发展和能源发展需要向绿色、低碳、高效转型。
单位GDP的能耗在2010年单位GDP的能源强度是世界平均水平的1倍，就是2比1的关系，到2015年进步到了1.7比1，现在又进步到了1.5比1。现在每千瓦时的供电消耗多少煤，拿这个数来说，2015年全球平均达到了130克煤可以供1千瓦时的电，但是我们做的比较好的厂只需要276克煤甚至更低就可供1千瓦时的电。也就是说像我们所有的电厂只要276克煤就可以发1度电，我们还可以节约15%的煤炭。
近三年来我们淘汰了落后产能，钢铁9000万多万吨，水泥2.3亿吨。中国的水泥现在能淘汰2.3亿吨，只需要16亿吨就足够了，结果产能搞得这么大，钢铁也是这个问题。所以中央提出来去产能、去库存都是有所指的。新欢经济年节能量已经超过了3亿标准媒。
中国能源体系的总体效率有待提升。
拿数据来说话，单位GDP能耗仍偏高。2016年已经进入了，但是现在的能源强度仍是全球平均水平的1.55倍，比高能效的国家，日本是一个非常节能的国家，我们的能效比日本还高出4倍多，所以我们的能效提高还有很大潜力。就拿世界平均水平来说我们还有百分之好几的潜力。整体来说，煤电行业低效运行。2015年全国煤电长平均运行时数只有4300小时，大家知道煤电厂可以运行1600小时，哪怕5000小时，现在因为煤电厂太多，大家都低效运行。2016年4100多小时，2017年估计比2016年好一点。大家可以看出来，在这样的情况下，现在的煤电厂已经多于需求的情况下，煤电装机仍然在扩张，就会产生新的产能过剩，这是我们的问题。全国的散烧煤平均大概有几亿吨，这是最低效，而且是最污染的，要替代散烧煤没有错，工作要做细，要把它计划好。
石油行业整体效率偏低。中国的石油产量是全球的5%，但是我们却拥有2000台钻机，占全球的30%。我们拥有300万石油工人，是全球其他各国的总和，这就是我们石油业的效率。炼油的资产利用率比国际先进水平低一倍。
可再生能源，国际上也很有口碑，但是三弃问题研究。我们的可再生能源近年来发展很快，弃水、弃风、弃光情况比较严重。弃风率平均约为20%，2016年西北五省弃风33%。比如说云南的水电永不完，但是邻省宁可用自己的煤电不要水电，这就是行政壁垒的问题。可见，节能提效是中国能源体系面临的一个系统性的课题，我们大家还有很大的空间可以改进自己的能源体系的效率。
如何来提高中国能源体系的效率和如何提高节能，我想从四个方面来说。
第一，转变发展方式是根本。以新的理念和思维方式迎接新常态，应从追求速度、贪多求大专项追求质量和效率，新常态是改善能源结构的机遇。能源增长大概是1%-2%。
城镇化肯定要增加每一个人的能源消耗，包括城市、农村，遵循环境优先、节约高效的原则，应该统筹规划、精心设计。要努力发展分布式低碳能源，大家都很注意散烧煤的替代，可以用气、可电，也可以用光伏、太阳能。我在这儿提一句核能，低温供热核反应堆，提供90度的水，足够各种取暖用水，这是一个绝对安全的核反应度，供热、余热用低碳的能源来替代散烧煤，在城镇化过程当中防止攀比城镇化率。
应该认识到，今后一、二十年，随着社会老龄化的发展，中国将出现有效劳动力。为健康跨越这个阶段可能的陷阱，我国必须大力提升创新驱动发展的核心能力！提升全社会现代化管理的水平，成为一个更高效、更有活力、更有竞争力的社会。
产业结构调整来节能提效。高耗能产业，比如说水泥、钢铁，客观上已饱和，不应该继续扩张。世界各国的钢铁产能，第一是中国，第二是河北，第三是唐山，就是这样一个排序。河北省要淘汰6000万吨钢铁，这是一个不得已的措施。像这样一些东西该下就要下，但是有一些新的产业就要上来，有上有下才是进步，有新常态才能走向新型发展。发展战略新兴产业和第三产业、现代服务业，既利节能又吸纳就业。虽然我们的经济增长转向中高速，但是每年吸纳的就业都超过了计划，就是因为结构升级。
靠技术进步节能提效。13种工业重点产品每年节能潜力有3.3亿吨标准煤。建筑节能刚才住建部的同志也说了，特别是公共建筑节能潜力巨大，比如采暖、照明等。交通节能，绿色出行，提倡小排量电动公民车来化解堵车。北京市的交通部门发布过一个统计，由于北京堵车所造成的各种浪费加起来占北京市GDP的约7%。同时我们现在注意到，无人驾驶新能源车已经开出，而传统能源车的淘汰倒计时恐怕也要在某个时间段开始。智慧交通将带来深刻的变化。智慧能源互联网，能源的网络跟信息技术、大数据技术的深度融合，智能电网和分布式低碳能源网络的优化结合，并且和储能技术结合，就会大幅度的提高能效。
刚才提到了分布式低碳能源网络，就会使能源的产者，同时是消费者。既是能源的生产者同是是消费者，这样能提高便利化、低碳化、能源化和网络化。我去了一个新疆吐鲁番的新能源小区，屋顶太阳能，楼的墙都是太阳能电池，这个小区里的水和电是靠太阳能和地热，供热供冷就靠地热。太阳能加上地热都是可再生能源，这个小区可以说是无碳能源的小区。太阳能不稳定，如果我们发的电太多就给大电网造成了压力，这就是集中电网跟分布式电网相结合，我说你们小区，我把平时纸上谈兵的话你们实现了，什么叫微网？就是微网，把光能、地热能、储能，因为太阳能不稳定有一个储能站，管理也是大数据的管理，这样就做到了上下纵横的结合。
改进管理模式节能提效也有大大的潜力。
甚至管理体制机制的改革是提高中国能源体系效率的关键。大力发展循环经济，树立垃圾就是资源的理念，在十九大报告里面专门讲了这句话，要强化政策引导和管理的措施，把城乡固废的减量和严格的分类资源化，这一点不仅国际上有很多先进的国家做的很好，我后来去了台湾，发现我们国家台湾在这方面做的比我们明显的好，我们还有很多需要改进的，把它变成为各级政府政绩考核的指标之一。有了这个问题，就向中央提出来无废城市试点。有些城市已经有了这个基础了，对于生活垃圾、建筑垃圾都有企业治理，试试看能不能变成这样一个城市，把废物变成资源可以利用。瑞典就有这样一个研究报告，99%的垃圾都变成了资源，所以这样一种理念把它树立起来，在强化政策引导管理措施，我们就可以把城乡固废的减量针对资源化利用做的非常好，也可以造就一个新兴的朝阳产业。现在我们国家不同部门在推行低碳城市试点和智慧城市试点、无废城市试点。无废城市试点推出来以后环保部非常积极。三个城市试点的提法到了一个城市是一回事儿，既要低碳，又要智慧，又要无废，把它结合起来对于节能减排、社会治理、提高公民素质意义都是非常深远的。
消费方式的节能提效。
要大力抑制不合理需求，抑制攀比奢华、浪费之风，值得中国高度重视，这也是优化社会风气、提高公民素质的深层次的问题。我们在消费方式方法要提倡健康的物质享受，丰富的精神追求。我们去巴黎开气候大会有一个观感，巴黎街上很少跑车，巴黎有500万辆车，因为公交特别方便。第二，在街上跑的车辆多半都比北京的排量小，他们把车当成代步工具。我们在日本看到了0.6排量的车，我们在自己的国家，至少一些家庭把买一个大排量的豪华车当成自己身份的一种象征，这应该是一种落后的观念，在巴黎有这样一个感想。后来问了一下，也不是巴黎人政治觉悟有多高。在巴黎买小排量车政府给补贴，买大排量车政府征高税，以政策相配合引导企业。北京堵车有一个数据，北京城单位平方公里城市面积上有多少个交叉路口，就是可以拐弯的路口，北京14个交叉路口，巴黎单位平方公里里面有104个交叉路口。这个差别将近10倍。什么意思呢？一走不动就可以拐弯，我们走好远才能拐弯，对城市化要有一种设计，设计好了就可以减少浪费。
节能、提效是世界各国共同努力的方向，中国也需要借鉴各国的有益经验，病程护理、创新、包容、共享的精神，发展国际交流和合作具有重要意义。今天也注意到了我们协会也非常重视国际的协作。立足现实，来务实推进节能、提效工作是我国环境改善和生态文明建设的必然要求，它关乎人民的长远福祉和根本利益。而放眼未来来说，争占全球绿色、低碳转型发展的战略制高点，这一工作对于中华民族自强于世界民族之林具有基础性意义。这一点跟大家工作密切相关，所以你们的工作非常有意义。也就是要把节能体校置于中国能源战略之周，这是中国可持续发展道路的要素。
（根据发言整理，未经本人审阅）
