随着科学技术的日新月异，人类文明得到了空前的发展。能源已成为人类赖以生存、发展的五大要素之一，是世界性的重要战略物资。当今世界能源结构中占主要地位的是化石能源。据了解，目前人类生产、生活所消耗的能源有70％来自煤炭、石油、天然气等化石能源。但是，化石能源一方面存在总量极限，根据世界上通行的能源预测，全球石油将在40年时间内枯竭，天然气将在60年内用光，煤炭将在220年结束，人类发展时间受到严峻的挑战；另一方面，在世界现有的科技条件下，化石能源的大量开采和使用又给地球的生态环境造成了严重危害，使人类生存空间受到了极大的威胁。可以说，解决能源问题已经成为一个全球性的重大课题。随着世界各国对化石能源逐渐耗尽的担心，以及对可持续发展战略的普遍认同和接受，作为可再生能源当中最具潜力的新能源——光伏能源被认为是本世纪最重要的新能源。因此，世界一些主要国家纷纷出台相关法律和政策，鼓励发展光伏产业，以求经济发展的"新动力"。

    一、世界光伏产业发展的主要情况

    太阳能不仅是人类取之不尽用之不竭的可再生能源，而且还是未来人类最适合、最可靠、最安全、最绿色、最理想、最持久的替代能源。因此，当煤炭、电力、石油等不可再生能源在全球频频告急，能源问题日益成为制约人类生存发展的瓶颈时，越来越多的国家、地区开始实行"阳光计划"，开发和利用太阳能资源。

    由于太阳能发电具有资源的广泛性、充足性、长久性和自身的清洁性、安全性以及免维护性等其它常规能源所难以具备的特点，所以在太阳能的有效开发和利用当中，光伏产业是最具活力、最受瞩目、发展最快的项目。世界光伏产业在短短半个世纪的历程中，从太阳能电池的空间应用发展到太阳能光伏集成建筑。特别是自1999年以来，在日本政府新能源计划、欧盟可再生能源白皮书、美国百万屋顶计划、澳大利亚新能源计划的直接刺激和推动下，世界光伏产业每年以30％以上的增速发展，成为比IT产业发展还快的产业。据了解，到2010年，世界光伏累计安装：15GW，其中：日本5GW、欧盟3GW、美国4.7GW、澳大利亚0.75GW、发展中国家1.5GW。虽然目前世界光伏发电累积装机容量还不到世界电力装机总容量的千分之一，但是，太阳能光伏发电已广泛用于航天、通讯、交通、居民照明等领域，尤其是近些年来，又不断开辟太阳能路灯、草坪灯和屋顶太阳能光伏发电等新的应用领域。

    从总体上看，世界光伏产业呈现以下主要特点：（1）立法驱动。世界上许多国家和地区都是通过立法的形式来驱动本国、本地区光伏产业长足发展。如英国、德国通过立法，对内外宣布到2020年，可再生能源在其全部能源中的比重将达到20％。（2）政策扶持。日本、美国及欧洲一些国家均采取政府补贴（包括投资补贴、产品补贴和用户补贴）政策，大力扶持本国光伏产业发展。如日本对安装光伏发电系统实行工程补贴；美国加州对购买太阳电池发电系统每瓦大约补贴4美元；西班牙对光伏发电项目提供40％的补贴。（3）高速发展。在政府和市场的“双手”的推动下，光伏产业得到高速发展。据有关数据分析，世界光伏产业在2010年前将保持每年30%的增长速度，之后到2050年也有平均25%的年增幅。光伏产业的未来前景已愈来愈被许多国家的政府和金融界所认识。(4)成本大幅下降。据预测，到2010年发电成本将降到6美分/千瓦时。太阳电池组件成本大幅度降低也是必然趋势。（5）规模化经营。光伏产业向百兆瓦级规模发展。（6）太阳能光伏建筑集成及并网发电的发展迅速。据欧洲的能源专家预测，到2030年太阳能发电将在全球电力供应中显示其重要作用，到2050年太阳能发电将占世界总能耗的20％，到本世纪末太阳能发电将在全球能源结构中起主导作用。

    当前世界光伏产业发展的主要问题是技术垄断。以多晶硅为例。虽然目前世界上多晶硅严重短缺（据相关测算，供需缺口约4000吨），但是，其生产技术却由美、日、德等国的几家公司所垄断。

    二、中国光伏产业发展的主要情况

    太阳能是世界资源最丰富的可再生能源，具有独特的优势和巨大的开发利用潜力。

    我国从1958年开始进行太阳电池的研究，1971年首次将其应用在发射的第二颗卫星上，1973年开始进行地面应用。在1973-1987年期间，先后从美国、加拿大等国引进太阳电池生产线。1995年，制定了《新能源和可再生能源发展纲要》，明确提出新能源和可再生能源发展的目标任务和相应的对策。在“世界太阳能高峰会议”后，制定并实施“中国光明工程”行动计划，提出到2010年，利用光伏发电技术解决2300万边远地区人口的用电问题。为促进全国可再生能源和新能源高技术以及相关产业的加快发展，国家发改委决定在2005-2007年间设立可再生能源和新能源高技术产业化专项资金，主要用来鼓励太阳能光伏发电、风力发电等五个领域。2005年，正式颁布《中华人民共和国可再生能源法》，规定政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，于2006年开始实施；并且在《可再生能源法》实施细则中明确提出：2010年我国可再生能源要占到能源消耗总量的5%，2020年达到10%。

    目前，全国光伏产业生产基地主要有：南京、无锡、保定、德州、深圳、武汉、益阳、乐山等。2006年我国太阳电池产量为370MWp，成为世界第三大太阳电池生产国。我国已安装光伏电站约５万千瓦，主要为边远地区居民供电。未来几年国内光伏产业复合成长率将达到38%。

    相比较而言，我国光伏产业发展存在的主要问题有：一是没有规划。光伏产业作为我国新兴的朝阳产业，目前还没有一个全国性的规划来加以引导其发展。二是政府投入少。与国外比，我国不论是中央政府，还是各级地方政府，对光伏产业投入是比较少的。三是政策不够完善。对光伏产业涉及的生产者、消费者没有制定一系列的优惠政策来扶持、鼓励。四是市场份额小。近20年来，我国光伏产业长期维持在世界市场1％左右的份额。

    三、江西省光伏产业发展的主要情况

    从长远来看，可再生能源必将是人类未来的主要能源。

    我省发展光伏产业，相比较而言具有一定的优势。一是石英矿资源丰富、品位高。据资料显示，我省石英矿探明保有储量居全国首位；原矿洗选后二氧化硅含量可达99.9%以上。二是拥有较好的产业基础。目前，全省已有一批硅材料、化工、电子、机械加工等配套企业，光伏产业的龙头企业也正在形成，电力供应比较充足。三是思路清晰。为更好地引导全省光伏产业的发展，省发改委已初步形成《江西省硅材料及光伏产业发展总体思路》，提出了我省光伏产业发展的指导思想、方向、目标、重点项目和保障措施。

    目前，南昌、九江、上饶、新余等市均有光伏企业或项目。特别是新余市以赛维LDK为龙头，引进台湾科冠能源、宁波华升太阳能、江西中材太阳能等上下游配套企业，延伸光伏产业链，形成年产3000吨太阳能晶片板和3万吨硅料生产基地。全省光伏产业既有多晶，也有单晶、非晶、有晶，产业集群特色越来越明显，很有可能成为江西未来经济发展的支柱，成为继有色、钢铁之后，第三个年销售收入突破1000亿元的产业。

    与别的地方比，我省光伏产业发展存在的主要问题有：一是产业链不长。在整个光伏产业链中，我省中、下游产品少。二是发展不平衡。发展比较好的地方已形成一定的规模，但也有个别地方还没有涉及光伏产业。三是配套不够。在光伏产业的政策、布局、人才和资金等方面还没有配套齐全，形成“合力”。

    四、赣州市光伏产业发展的主要情况

    光伏产业是一个资金技术密集型产业。据统计，全市开发利用以石英为主要矿种的矿山有18家，其中：兴国有8家，崇义有4家，瑞金有2家，寻乌、安远、宁都和于都个1家；年生产能力为16.3万吨。2006年，全市产硅石约2万吨。另外，崇义有1家设计年产1.5万吨纳米二氧化硅的企业。

    我市光伏产业发展除存在上述国内外、省内的主要问题外，还存在认识不足的问题。在全市范围内认识和了解光伏产业的人很少，既没有引起政府及其一些相关部门的高度重视和关注，也没有在企业界引起“共鸣”。

    五、建议

    经济、能源与环境的协调发展，是实现中国现代化目标的重要前提。在光伏产业链中，上游为高纯度硅料，中游为太阳能电池，下游为光伏发电。光伏产业链的下游包括太阳能电池并网发电、太阳能电池组件的生产和安装、太阳能光伏电池与机电产业、建筑材料的结合利用(光伏集成建筑)等方面。目前我市应充分利用国内、国际市场快速发展的机遇，积极发展我市的光伏产业。

    1、统一思想认识。能源问题始终是世界各国普遍关注的一个热点问题。特别是我国人均能源资源相对不足，已成为经济和社会可持续发展的一个重要制约因素。因此，要综合利用新闻媒体、举办知识讲座和会议等多种形式，对广大党政干部、企业界人士和普通市民进行光伏产业知识的宣传、教育，使其认识到重视和发展光伏产业，既是顺应世界产业发展趋势的一种选择，又是从根本上解决我国能源供应不足的必由之路。既是将本市资源优势变成经济优势的一个重要举措，又是本市充分利用国际国内“两种资源、两个市场”发展经济的一条便捷途径。

    2、强化政府推动。从国际上来看，美、日、德等许多国家都根据本国所确定的份额目标，制定了一些强有力的法律和鼓励政策来推动光伏产业实现市场化、规模化。可以说政府推动是世界光伏产业快速发展的根本原因。因此，我市发展光伏产业，就政府方面而言，一要把发展光伏产业列入议事日程，把其作为“一号工程”来抓。二是成立“光伏产业发展办公室”，跟踪、关注光伏产业发展动态；编制光伏产业规划，明确我市光伏产业发展的目标、方向、重点及措施，引导市内外投资者来我市对光伏产业进行投资。三是制定投资、融资等方面的优惠政策，促进我市光伏产业整体发展。四是实行专业招商。引进专业技术人员，组织专业招商队，统一对外招商。五是在赣州经济开发区内，建立光伏产业小区，为我市光伏产业发展提供平台。

    3、发挥主体作用。企业是市场经济的主体，也是发展光伏产业的主体。因此，就企业层面来讲，一是要主动收集光伏产业的市场信息，分析光伏产业发展的情况，把握光伏产业发展的态势，做好投资决策。二是根据政府的光伏产业规划，结合自己的实际，找准自己的“方位”。三是充分利用政府的优惠政策，加大对光伏产业项目的投资、融资、引进技术和人才的力度，尽快使其实现商业化、效益化。

    4、营造社会环境。国内外发展光伏产业的经验证明，全社会的支持是推进光伏产业发展的必要条件。我市光伏产业的发展同样离不开全社会的大力支持。因此，有必要着力营造发展光伏产业的良好社会环境。一是广大市民要有全局观念，着眼长远利益，切实履行法律法规赋予的责任，积极关心和支持我市光伏产业的发展。二是各有关部门要从大局出发，真正执行相关的政策，促进我市光伏产业的又好又快发展。三是公用路灯、景观灯及热水器等更换成光伏产业的产品，拉动光伏产业发展。

主要参考资料：

1、王斯成.最新世界和中国光伏动态.2007－8.
2、冯之浚主编.中国可再生能源和新能源产业化高端论坛.北京：中国经济出版社，2007－1.
3、赵玉文.光伏发电的未来战略地位.2007-8.
  4、吕玉洁.我国光伏产业发展现状及动向.上海情报服务平台.
5、赵玉文.21世纪我国太阳能利用发展趋势.2004－05.